дело № 48 RS 0001-01-2022-005278-83
производство № 2-5195/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 ноября 2022 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,
при секретаре Симонян С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о взыскании денежных средств за изымаемое жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к администрации города Липецка, указывая, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации города Липецка № 519 от 18.03.2022 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 20.05.2022 администрацией города Липецка издано постановление № 1051 «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд», согласно приложению к которому в перечень изымаемых объектов включена вышеуказанная квартира. Из полученных истцом документов от администрации города Липецка следует, что проект соглашения должен быть направлен согласно постановлению № 1051 от 20.05.2022, при этом выкупная стоимость определена в размере 2 913 703 рубля. Поскольку ни проект соглашение, ни уведомление о сроках выплаты в адрес истца направлены не были, истец обратился с соответствующим заявлением к ответчику, и согласно полученного из Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка ответа от 26.08.2022 уведомлен о том, что денежные средства на выплату не запланированы, рекомендовано обратиться в суд. Поэтому истец и просил суд взыскать с администрации города Липецка в счет возмещения изымаемого жилого помещения денежные средства в размере 2 913 703 рубля.
В судебное заседание истец не явился. Его представитель по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на несоблюдение процедуры изъятия принадлежащего истцу жилого помещения, выразившееся в не направлении ФИО1 уведомления об изъятии и не заключении с ним соответствующего соглашения, а также отсутствие в настоящее время источников финансирования для выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.
Третье лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка своего представителя в суд не направил, несмотря на надлежащее извещение о дате, месте и времени рассмотрения спора.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и документально подтверждено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МУП РВЦЛ от 1.12.2005 о выплате паевых накоплений, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 7.09.2022.
Постановлением администрации города Липецка № 519 от 18.03.2022 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса дома установлен 30.04.2022.
Постановлением № 1051 от 20.05.2022 «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд» было постановлено изъять для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5332 кв.м., разрешенное использование: для жилого дома, расположенный под <адрес>, а также расположенные на нем жилые помещения согласно приложению.
Также данным постановлением Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка поручено в течение 10 дней со дня принятия настоящего постановления направить копию постановления правообладателям изымаемой недвижимости, подготовить и направить правообладателям изымаемой недвижимости проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.
В приложении к данному постановлению в перечне объектов недвижимости, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, подлежащих изъятию для муниципальных нужд <адрес> значится и <адрес>, принадлежащая истцу.
Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 26.08.2022 № Н-6Д на имя ФИО1 следует, что по результатам его обращения по вопросу расселения многоквартирного <адрес> ему сообщается, что данный дом не включен в мероприятия областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы», утвержденной Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 № 159.
Для жителей многоквартирного <адрес> действующим законодательством предусмотрен лишь выкуп за изымаемое жилое помещение.
Согласно отчету специализированной организации ООО «Фонд оценки» рыночная стоимость <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м., а также всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, по состоянию на дату проведения оценки ( 6.06.2022) составляет 2 913 703 рубля.
Источники финансирования расселения жителей многоквартирного <адрес> не определены. Решение о выплате выкупной стоимости можно получить в судебном порядке.
Администрацией города Липецка прорабатывается вопрос об обеспечении жилищных прав собственников с учетом всех возможных вариантов возмещения.
В Правительство Липецкой области направлено ходатайство о выделении денежных средств на расселение жителей 7 и 8 подъездов многоквартирного <адрес>.
Из сообщения Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 17.10.2022 № 1291Д-01-09 на имя главного консультанта правового управления администрации города Липецка следует. что уведомления и соглашения об изъятии недвижимого имущества в адрес собственником жилых помещений многоквартирного <адрес> не направлялись.
Многоквартирный дом не включен в мероприятия областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы», утвержденной Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 № 159.
Источники финансирования расселения жителей <адрес> не определены. Решение о выплате выкупной стоимости можно получить в судебном порядке.
Согласно представленному администрацией города Липецка отчету от 6.06.2022 об оценке рыночной стоимости квартиры, площадью 46,9 кв.м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес>, а также убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, в целях реализации имущественных прав, составленного ООО «Фонд оценки» для Муниципального учреждения «Управление капитального ремонта» г.Липецка на основании муниципального контракта № 64 от 13.05.2022, рыночная стоимость данного жилого помещения, а также всех убытков, причиненных собственнику его изъятием составляет 2 913 703 рубля.
В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Защита жилищных прав осуществляется путем:
1) признания жилищного права;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;
5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;
6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. ( статья 35)
В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно статье 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:
органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения. ( пункт 3)
В силу подпункта 3 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется также по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений.
Как разъяснено в пунктах 20 и 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения.
В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований.
Взыскание выкупной цены непригодного для проживания жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является способом защиты нарушенного права истца, поскольку, как установлено судом, администрация города Липецка, приняв решение об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд, фактически устранилась от исполнения процедуры изъятия в полном объеме и выполнения обязанности по выплате истцу, как собственнику изымаемого жилого помещения, денежного возмещения за изымаемое у него недвижимое имущество.
Доводы представителя ответчика в судебном заседании о несоблюдении установленной законом предварительной процедуры, предшествующей разрешению вопроса о выкупе жилого помещения, судом не принимаются, поскольку неисполнение самим ответчиком возложенной на него действующим законодательством обязанности, не может являться основанием для ущемления прав истца на получение равноценного возмещения за изымаемое недвижимое имущество.
Юридически безразличным для рассмотрения настоящего спора является и довод представителя ответчика об отсутствии источников финансирования процедуры изъятия.
Сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалась величина денежного возмещения за принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, определенная отчетом ООО «Фонд оценки» от 6.06.2022.
Представитель истца в судебном заседании высказал согласие с данной оценкой, указав, что размер заявленных исковых требований был основан именно на данной оценке стоимости возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу части 3 статьи 186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании с администрации города Липецка в пользу ФИО1 денежного возмещения за принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 2 913 703 рубля.
При этом, исходя из законодательного регулирования спорного правоотношения, после выплаты администрацией города Липецка истцу возмещения за жилое помещение право собственности ФИО1 на <адрес> подлежит прекращению.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Из находящегося в материалах дела платежного поручения усматривается, что истцом за подачу иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 17 769 рублей.
Данная денежная сумма подлежит взысканию в пользу ФИО1 с администрации города Липецка, как проигравшей стороны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ( <данные изъяты>) к администрации города Липецка (ИНН <***>) о взыскании денежных средств за изымаемое жилое помещение удовлетворить.
Взыскать с администрации города Липецка в пользу ФИО1 денежное возмещение за принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 2 913 703 рубля, судебные расходы по оплате государственной пошлины 17 769 рублей.
После выплаты администрацией города Липецка ФИО1 возмещения за жилое помещение право собственности ФИО1 на <адрес> подлежит прекращению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Л.А.Гончарова
Полное решение изготовлено 14.11.2022