Дело (УИД) № 58RS0029-01-2023-000224-44
Производство №2а-184/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Пачелма 14 декабря 2023 года
Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,
с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашкова А.С.,
при секретаре Абрашкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пачелмского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пачелмского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Пачелмского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что 17.10.2019 МРЭО ГИБДД г. Нижний Ломов УМВД России по Пензенской области ФИО1, (дата) года рождения, выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «С», «С1», «D», «D1», «М». Срок действия данного водительского удостоверения до 16.10.2029.
ФИО1 с 18.05.2023 по настоящее время состоит на диспансерном учете в Пачелмской участковой больнице им. В.А. Баулина ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>».
Согласно заключению врачебной комиссии Пачелмской участковой больницы им. В.А. Баулина ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» от 23.08.2023 № 862 ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с непригодностью ФИО1 к вождению автотранспортными средствами. Ремиссия заболевания у ФИО1 не установлена.
Таким образом, имеющееся у ФИО1 противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для обеспечения дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области безопасности дорожного движения.
Ссылаясь на действующее законодательство, прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1, (дата) года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний и обязать ФИО1, (дата) года рождения, в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии и номера № выданное 17.10.2019 на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «С», «С1», «D», «D1», «М», в Отделение ГИБДД ОтдМВД России по Пачелмскому району.
В судебном заседании заместитель прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашков А.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Третье лицо ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», извещенное о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В адресованном суду заявлении заместитель главного врача ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Третье лицо ОГИБДД ОтдМВД России по Пачелмскому району, извещенное о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направило.
Кроме того, стороны были уведомлены судом о месте и времени рассмотрения дела публично, путем своевременного размещения информации о движении данного дела на официальном интернет-сайте Пачелмского районного суда Пензенской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Пунктом 7 раздела II Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 3759-р определен Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 17.10.2019 МРЭО ГИБДД г. Нижний Ломов УМВД России по Пензенской области ФИО1 выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «С», «С1», «D», «D1», «М». Срок действия данного водительского удостоверения до 16.10.2029, о чем свидетельствует информация в карточке операций с водительскими удостоверениями.
Согласно протокола врачебной комиссии ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» Пачелмская участковая больница от 23.08.2023 № 862, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с 18.05.2023 с диагнозом: «<данные изъяты>». На основании постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 врачебной комиссией выдано медицинское заключение о непригодности ФИО1 к вождению автотранспортных средств до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией. Решение вынесено заочно.
Согласно данным ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» «Пачелмская участковая больница им. В.А. Баулина» от 12.09.2023 ФИО1 с 2023 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>».
Из медицинской карты стационарного больного №04302 ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении с 23.06.2018 по 23.06.2018 с диагнозом «<данные изъяты>».
Согласно выписному эпикризу ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» наркологическое отделение, ФИО1 находился на стационарном лечении с 08.01.2023 по 10.01.2023 с диагнозом «<данные изъяты>».
Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара №2001 ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», ФИО1 находился на стационарном лечении в наркологическом отделении с 10.04.2023 по 17.04.2023 с диагнозом: «<данные изъяты>».
Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара №3756 ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», ФИО1 находился на стационарном лечении наркологическом отделении с 30.06.2023 по 04.07.2023 с диагнозом: «<данные изъяты>».
В целях установления наличия у административного ответчика <данные изъяты>, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, судом по ходатайству административного ответчика по делу назначена судебная психиатрическая экспертиза, производство которой поручено судебной психиатрической экспертной комиссии ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова». Согласно выводам комиссии экспертов, у ФИО1 в настоящее время выявлены <данные изъяты>
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Оснований не доверять выводам комиссии экспертов ГБУЗ «Областная психиатрическая больница им. К.Р. Евграфова» у суда не имеется, эксперты при проведении экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение комиссии подготовлено экспертами, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами, в том числе сведениями, содержащимися в медицинских картах.
Врач нарколог ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» Г.З.Р. в судебном заседании указала на наличие у ФИО1 диагноза «<данные изъяты>». Ремиссия отсутствует. Имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей К.А.П., П.А.П., К.А.А. пояснили, что знакомы с ответчиком ФИО1 В присутствии свидетелей ответчик спиртное никогда не употреблял, пьяным ответчика свидетели не видели.
С учетом относимости и допустимости доказательств, данные пояснения свидетелей К.А.П., П.А.П., К.А.А. судом оцениваются критически, поскольку опровергаются материалами гражданского дела, а также пояснениями самого ответчика, который не отрицал факта того, что редко употреблял спиртные напитки.
Таким образом совокупностью приведенных доказательств подтверждается обоснованность административного искового заявления прокурора, поскольку выявленное у ФИО1 заболевание <данные изъяты>
В связи с чем суд приходит к выводу, что диспансерный учет ответчика по поводу имеющегося у него заболевания в отсутствие подтвержденных сведений о стойкой ремиссии исключает для последнего возможность его допуска к управлению транспортными средствами по причине наличия медицинских противопоказаний.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить требования административного истца прокурора Пачелмского района Пензенской области в полном объеме.
В целях обеспечения исполнения принимаемого решения, суд считает необходимым установить административному ответчику ФИО1 срок для передачи в ОГИБДД ОтдМВД России по Пачелмскому району водительского удостоверения на право управления транспортными средствами - в течение десяти дней после вступления настоящего решения суда в законную силу.
В соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по заявлениям неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с удовлетворением административного заявления прокурора с административного ответчика ФИО1 в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Пачелмского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, (дата) года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.
Обязать ФИО1, (дата) года рождения, в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №, выданное 17.10.2019, на право управления транспортными средствами категории «В», «Bl(AS)», «С», «С1», «D», «D1», «М», в Отделение ГИБДД ОтдМВД России по Пачелмскому району.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.П. Гордеева
Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2023 года.
Судья Е.П. Гордеева