Дело № 2А-986\2023 (27RS0002-01-2023-001433-78)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,
с участием административного истца, посредством системы видеоконференц-связи исправительного учреждения, ФИО1,
представителя административных ответчиков - ФИО5 действующей на основании доверенностей,
рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России о возложении обязанности, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-27, в обоснование иска указал, что ответчиком создаются препятствия в осуществлении его законных прав по прохождению качественного дополнительного обследования состояния здоровья в условиях стационара в СИЗО-1, где содержится в камере транзитного назначения № №, а стационар медчасти на 4 этаже. У него высокое артериальное давление и после того, как он поднимается на 4 этаж для замера, давление повышается, в связи, с чем врачи отказались производить и фиксировать замеры, понимая, что они неверные. Также, поднявшись на 4 этаж, при его давлении с такой разминкой, для УЗИ нижних конечностей, вены становятся проходимыми, и врачи указывают «удовлетворительно», хотя обе ноги сильно закупорены, левая прооперирована, центральная вена удалена. В областной поликлинике установлен диагноз диабет стопы. Такая маленькая врачебная хитрость очень вредит обследованию, а потом и способствует неправильному лечению.
Имеет заболевания <данные изъяты>, состоит в колонии в колонии на специальном питании, а в СИЗО-1 его на ставят ни на какое диетпитание, что существенно нарушает его права и здоровье, в связи с чем содержится голодом, что отражается на замерах сахара, что также считает врачебной хитростью.
В связи с чем, считает, что ответчиком нанесен вред его здоровью, как физический, так и моральный.
Просит обязать МСЧ-27 провести качественное медицинское обследование в условиях стационара и поставить его на диетпитание, уведомив об этом суд. Взыскать в его пользу с ответчика компенсацию в размере 100000 руб. за нанесенный вред.
Определением суда от 23.05.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФСИН России.
В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России иск не признала, пояснив, что административный истец был этапирован в филиал «Больница» ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска не для обследования в условиях стационара, а исключительно в целях исполнения решения Облученского районного суда в части возложения обязанности по проведению административному истцу медицинского обследования, которое в условиях Еврейской автономной области не проводится, был записан для данного обследования в «Клинико-диагностический центр». Попутно был проконсультирован неврологом, хирургом, проведено УЗИ нижних конечностей. Относительно его доводов, что происходят какие-то изменения в его состояния, в связи с тем, что он спускается и поднимается на 4 этаж, считает данный довод неубедительным и не подтверждённым. В период содержания в СИЗО-1 административный истец был поставлен, и получал дополнительное питание, в связи с имеющимися заболеваниями. Также обращает внимание, что административный истец находился на обследовании короткий период времени, никаких изменений в его здоровье не зафиксировано, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 17.04.2023 для амбулаторного обследования (проведение ЭМГ), в стационарном лечении не нуждался, с 25.04.2023 до 15.05.2023 получал питание по норме 5 В согласно приказу № 189 (справка начальника филиала «Больница» ФКУКЗ МСЧ-27 от 16.06.2023).
Представителем административных ответчиков представлены сведения об осмотре административного истца хирургом 25.04.2023, неврологом 29.04.2023, проведении ультразвукового исследования вен нижних конечностей 04.05.2023, результаты замера сахар в крови (копии из медкарты), а также протокол ЭМГ-исследования 11.05.2023 в КГБУЗ «Клинико-диагностический центр» г. Хабаровска.
Согласно этапного эпикриза от 12.05.2023 фельдшера филиала «Больница», осуждённый ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 17.04.2023 из <данные изъяты> с целью обследования. Консультирован неврологом, хирургом, эндокринологом, выполнено ЭМГ-исследование, УЗИ вен нижних конечностей. В настоящее время состояние здоровья удовлетворительное. Этапом может следовать без сопровождения медицинского работника.
В ответе на произведённый судом по ходатайству административного истца запрос, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, указал, что ФИО1 с 25.04.2023 по 15.05.2023 получал дополнительное питание в соответствии с приказом Минюста Российской Федерации от 17.09.2018.
Согласно п. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса России, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" закреплено, что, учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в числе прочего, обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно п. 1, п. 7 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
Статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ установлен приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, который реализуется путем оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния (п. 2).
Согласно ст.98 названного закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в соответствии с пунктом 2 которого, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка. Согласно п. 5 Порядка, осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях. Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что в случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.
Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 утверждена минимальная норма питания осужденных на мирное время, а также поручено Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации установить повышенные нормы питания, в том числе для осужденных больных.
В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" лицам, больным сахарным диабетом, предоставляется повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (приложение № 5).
Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (начало действия документа - 27.01.2020), Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" дополнен частью четвертой статьи 17, статьей 17.1.; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 12.1; Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен статьей 227.1.
Согласно статье 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
В пункте 17 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», отражено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).
Как видно из материалов дела, административному истцу проводилось необходимое медицинское обследование, в связи с чем он содержался в филиале «Больница» ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, необходимое обследование было проведено. В стационарном лечении административный истец не нуждался. Доказательств в подтверждение своих доводов о необходимости его нахождения в стационарных условиях, а также в некачественно проведённых медицинских обследованиях административный истец не указал и не представил.
Как следует из справок начальника филиала «Больница» ФКУКЗ МСЧ-27, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФИО1 с 25.04.2023 по 15.05.2023 получал повышенное питание, в связи с наличием заболевания. Исходя из презумпции добросовестности действий должностных лиц, бездоказательные утверждения административного истца о подложности данных справок, не опровергают указанных доказательств. Необходимости в запросе дополнительных документов в подтверждение данных справок, по ходатайству административного истца, суд не находит. Учитывая, незначительный промежуток времени с момента прибытия в ФКУ СИЗО-1 до дня обеспечения повышенным питанием, суд не усматривает нарушения прав административного истца в этой части.
Руководствуясь приведенными правовыми нормами, и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, изложенные истцом, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства России, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета. Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, оснований для решения вопроса об их возмещения в бюджет не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства России, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, о возложении обязанности, взыскании денежной компенсации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 24 июля 2023 года.
Судья: \подпись\
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья Якимова Л.В.
Подлинник решения подшит в деле № 2-986\2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь: Свистунова Е.В.