Решение по делу № 2А-6968/2023 от 26.10.2023 - о признании распоряжения в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконным, восстановлении в очереди.

Дело № 2а-6968\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 о признании распоряжения в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконным, восстановлении в очереди,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что он распоряжением главы администрации района № р от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Своего жилья в <адрес> не имеет. Во время своего проживания в <адрес> имел временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> у своих родственников.

В январе ДД.ММ.ГГГГ должна была истечь регистрация по месту пребывания и его родственники отказали ему в дальнейшем ее продлении.. ДД.ММ.ГГГГ прописался в <адрес> в <адрес>. В данной квартире не был и не проживал.

В ДД.ММ.ГГГГ года он получил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщалось, что распоряжением Главы Администрации района №р от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение социального жилья по договору социального найма. С чем он не согласен, поскольку является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, получает пенсию по инвалидности, страдает <данные изъяты> нуждается в дорогостоящем лечении. Вынужден проходить лечение в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Санкт- Петербургский научно-исследовательский институт уха, горла, носа и речи» Министерства здравоохранения РФ, самостоятельно приобрести жилье не имеет возможности, живет у родственников, работает дворником в ЖЭУ, служебное жилье не предоставлено. Единственной возможностью приобрести свое жилье у него через очередь в администрации района. Регистрация по прописке не влечет за собой приобретение жилья, просто регистрация необходима для получения социального обеспечения. С собственником жилья он не имеет никаких отношений, в родственных связях не состоит, регистрация нужна была чтобы законно проживать в <адрес>.

Он обжаловал данное решение в прокуратуру Калининского <адрес> и в Администрацию Калининского <адрес>, откуда получил ответы обжаловать в распоряжение главы администрации Калининского <адрес>.

Согласно справки № КУВИ № от ДД.ММ.ГГГГ у него не имеется собственности объекты недвижимости на территории Республики Башкортостан, он признан малоимущим гражданином.

Административный истец просит суд:

-Признать незаконным распоряжение Администрации Калининского <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и восстановить в списке очередников, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - первый заместитель главы Администрации Калининского <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан –ФИО2, Администрация городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечена собственник квартиры по адресу: <адрес>, № - ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, при этом указал, что раньше он проживал в общежитии по <адрес> от ПАО ОДК УМПО., состоянию здоровья уволился с завода и с общежития съехал, снялся с регистрации и зарегистрировался у своих знакомых по ул. <адрес>,5\1. Где-то ДД.ММ.ГГГГ годах вступил в брак с ФИО3, развелись ДД.ММ.ГГГГ, сейчас бывшая жена проживает в <адрес> со своим мужем. Когда срок регистрации закончился, знакомые попросили его выписаться из их квартиры и зарегистрировался в квартиру своей бывшей жены по <адрес>. О том, что администрация сняла его с очереди узнал в ДД.ММ.ГГГГ, обратился к юристу, написали обращение в прокуратуру и в администрацию, после уже в суд, поэтому считает, что срок обращения им в суд не пропущенным. Просит его требования удовлетворить, так как своего жилья не имеет, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенностям ФИО4 требования не признала, просила отказать, согласно представленного им возражения, при этом указала, что в настоящее время административный истец один зарегистрирован в квартире по ул. <адрес> обеспечен учетной нормой жилого помещения, указанное и было основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Также считает, что административным истцом пропущен срок для обращения с настоящим иском, поскольку распоряжение было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а истец с иском в суд обратился лишь в ДД.ММ.ГГГГ

на одного члена семьи.

В судебное заседание административный ответчик - первый заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан –ФИО2 не явился, извещен.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 не явилась, направленные судом повестки по известным суду адресам вернулись с указанием на истечение срока хранения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6). Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Из приведенных законоположений следует обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

В ходе рассмотрения дела представителем администрации было заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении административного иска, в том числе и в связи с пропуском срока обращения в суд с настоящим иском.

Однако суд не может согласиться с указанными ходатайством представителя ответчика, поскольку в ходе судебного заседания было установлено, что обжалуемое распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно лишь в ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление прокурору Калининского района г. Уфы об оказании содействия в восстановлении его нарушенных жилищных прав. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в его адрес были направлены ответы. Также в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил стационарное лечение в «Санкт-Петербургском научно-исследовательском институте уха, горла, носа и речи». В суд с настоящим иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 12/22 ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> Республики Башкортостан", установлен уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Установлено, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 Администрацией Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан был принят на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма. На момент постановки на учет ФИО1 был зарегистрирован и проживал в общежитии по адресу <адрес> <адрес>

Распоряжением Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 снят с чета граждан, в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно справки о регистрации ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МУП ЕРКЦ отделение «Вологодское» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Согласно Выписки из ЕГРН квартира по адресу: <адрес>, ул. <адрес> находится в собственности убывшей жены ФИО1 - ФИО3, которая в квартире не зарегистрирована, квартира имеет площадь 36,7 кв.м.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Административный истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, ул. <адрес> собственником которого является бывшая жена истца, качестве члена семьи, расчет обеспеченности истца жильем обоснованно произведен с учетом площади жилого помещения, принадлежащим члену семьи (<данные изъяты>.м.), что не опровергнуто в судебном заседании.

То обстоятельство, что административный истец на день рассмотрения дела какого-либо своего жилья в собственности не имеет, не является основанием для постановки его на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях, поскольку обеспечен учетной нормой жилого помещения.

При таком положении, распоряжение администрации Калининского городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N № в части снятия административного истца ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях является правомерным, оснований для признания незаконным у суда не имеется.

руководствуясь ст. 12, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО2 о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма незаконным, восстановлении в очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через данный районный суд.

Судья Т.К.Сарварова