Дело № 2-3318/2025
УИД: 26RS0023-01-2025-005446-78
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Минеральные Воды 08 декабря 2025 года
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Бастаниадиса Э.Г.,
при секретаре судебного заседания Толстовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,
УСТАНОВИЛ:
в суд поступило указанное заявление, из содержания которого следует, что на территории Минераловодского муниципального округа Ставропольского края находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, не имеющий собственника или собственник которого не известен либо собственник от него отказался: гидротехническое сооружение с кадастровым номером 26:23:000000:4886 с наименованием – гидротехническое сооружение (водоподпорное сооружение), образующее пруд (площадь водного зеркала 7,2 га) в бассейне .............., имеющее сезонный характер, протяженностью 145 метров, расположенный в 0,7 км северо-западней .............., (44°14"44,16"N 42°58"36,84"E) (далее – ГТС). Данный объект необходим для осуществления функций органа местного самоуправления – администрации Минераловодского муниципального округа .............. в соответствии со ст.16 Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно Выписке из ЕГРН от .............. - гидротехническое сооружение с кадастровым номером 26:23:000000:4886 с наименованием – гидротехническое сооружение (водоподпорное сооружение), образующее пруд (площадь водного зеркала 7,2 га) в бассейне .............., имеющее сезонный характер, протяженностью 145 метров, расположенный в 0,7 км северо-западней .............., (44°14"44,16"N 42°58"36,84"E) поставлено на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости по заявлению администрации Минераловодского муниципального округа .............. .............. До настоящего времени указанное ГТС в реестре муниципального имущества не значится, на балансе какой-либо организации не состоит. Непринятие администрацией Минераловодского муниципального округа .............. мер по регистрации права собственности на указанное ГТС после его постановки на учет в качестве бесхозяйной вещи влечет невозможность обеспечения реализации прав граждан, проживающих на территории Минераловодского муниципального округа .............., на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда окружающей среде. В отношении названного бесхозяйного гидротехнического сооружения мер по его надлежащей безопасной эксплуатации не принимается, отсутствие собственника указанного объекта влечет отсутствие проверки эксплуатационного состояния, невозможность проведения его ремонта при необходимости, что угрожает причинением вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, возможности возникновения чрезвычайной ситуации. Однако, в отношении указанного ГТС администрацией Минераловодского муниципального округа .............. мер, направленных на регистрацию права собственности после постановки вышеуказанного ГТС на учет в качестве бесхозяйного с целью надлежащего исполнения полномочий, не принималось, по причине признания права собственности на объект только на основании судебного акта. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Минераловодский городской суд с данным заявлением. Наличие на территории Минераловодского муниципального округа .............. объекта повышенной опасности - гидротехнического сооружения, безопасность которого не обеспечена в соответствии с законом, влечет неисполнение органом местного самоуправления - администрацией Минераловодского муниципального округа .............. обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Просят суд, признать право собственности на гидротехническое сооружение с кадастровым номером 26:23:000000:4886 с наименованием – гидротехническое сооружение (водоподпорное сооружение), образующее пруд (площадь водного зеркала 7,2 га) в бассейне .............., имеющее сезонный характер, протяженностью 145 метров, расположенный в 0,7 км северо-западней .............., (44°14"44,16"N 42°58"36,84"E).
Представитель заявителя – администрации Минераловодского муниципального округа .............. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен, суду представлено ходатайство о рассмотрении без их участия.
Представители заинтересованных лиц – Территориального управления Росимущества в .............., Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды .............., в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены, сведений относительно причин неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении без их участия, либо об отложении судебного заседания суду не представили.
В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
В связи с указанными обстоятельствами, протокольным определением судьи от .............., дело назначено к рассмотрению в порядке заочного производства.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от .............. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
.............. от .............. ..............-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Минераловодского муниципального района .............. (Минераловодского территориального муниципального образования ..............), и об организации местного самоуправления на территории ..............» были преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Минераловодского муниципального района путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Минераловодский городской округ ...............
Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа .............. от .............. учреждена (создана) администрация Минераловодского городского округа ...............
.............. администрация Минераловодского городского округа .............. зарегистрирована в качестве юридического лица и с момента дня регистрации наделена правами юридического лица, включая правом иметь обособленное имущество и отвечать им по своим обязательствам, от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с .............. от .............. ..............-кз «О наделении Минераловодского муниципального округа .............. статусом муниципального округа» Минераловодский городской округ .............. наделен статусом муниципального округа.
Согласно статье 28 Устава Минераловодского муниципального округа .............., принятого Решением совета депутатов Минераловодского городского округа .............. от .............. .............. (далее - Устав) администрация Минераловодского муниципального округа .............. является органом местного самоуправления.
В соответствии со статьей 37 Устава администрация Минераловодского муниципального округа наделена полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, администрация Минераловодского муниципального округа .............. в силу норм Федерального закона от .............. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является уполномоченным органом местного самоуправления по осуществлению вопросов местного значения и соответственно надлежащим лицом, наделенным правом обращения в суд с указанными требованиями по настоящему делу.
В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен.
На основании части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимают на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно постановлению Правительства РФ от .............. .............. «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался», обеспечение капитального ремонта, консервации, и (или) ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это гидротехническое сооружение.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений в 3-месячный срок организует обследование выявленного гидротехнического сооружения, разработку плана мероприятий по обеспечению безопасности такого гидротехнического сооружения, а также согласование указанного плана мероприятий с органом государственного надзора в порядке и в сроки, которые установлены им.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от .............. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 139 статьи 44 Федерального закона от .............. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», полномочия по участию в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений на территории субъекта Российской Федерации, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, а так же обеспечения капитального ремонта, консервации, ликвидации гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался которые находятся на территории субъекта Российской Федерации, осуществления информирования населения об угрозе возникновения аварий гидротехнических сооружений, так же отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федеральный закон от .............. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений на основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений решают вопросы безопасности гидротехнических сооружений на соответствующих территориях.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от .............. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехническими сооружениями являются гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от .............. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Собственником гидротехнического сооружения может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 статьи 3 Закона № 117-ФЗ).
Согласно статьи 3 Федерального закона от .............. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местною самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
На основании статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации в полномочия органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образовании, входит осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, а также мер по охране таких водных объектов.
В силу ст. 8 Закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.
В соответствии со ст. 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения обязан: обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; организовывать эксплуатацию ГТС в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, правилами эксплуатации ГТС; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
В судебном заседании установлено, что на территории Минераловодского муниципального округа .............. находится бесхозяйный объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение с кадастровым номером 26:23:000000:4886, с наименованием–гидротехническое сооружение (водоподпорное сооружение), образующее пруд (площадь водного зеркала 7,2 га) в бассейне .............., имеющее сезонный характер, протяженностью 145 метров, расположенный в 0,7 км северо-западней .............., (44°14"44,16"N 42°58"36,84"E).
Указанный объект был принят муниципальным образованием - Минераловодским городским округом .............. на учет как бесхозяйный объект недвижимости .............., что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ...............
Материалами дела подтверждается, что сооружение с кадастровым номером 26:23:000000:4886 с наименованием–гидротехническое сооружение (водоподпорное сооружение), образующее пруд (площадь водного зеркала 7,2 га) в бассейне .............., имеющее сезонный характер, протяженностью 145 метров, расположенный в 0,7 км северо-западней .............., (44°14"44,16"N 42°58"36,84"E), состояло на учете как бесхозяйный объект более одного года. При этом, с момента постановки объекта недвижимого имущества, как бесхозяйного, о своих правах на указанный объект недвижимости никто не заявил.
Таким образом, непринятие заявителем мер по регистрации права собственности на указанный объект, повлечет невозможность обеспечения реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и создаст опасность причинения вреда окружающей среде. Наличие на территории муниципального округа объекта повышенной опасности, безопасность которого не обеспечена, влечет неисполнение заявителем обязанности по решению вопроса местного значения в части участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Администрация Минераловодского муниципального округа Ставропольского края в силу норм Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Устава Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, является уполномоченным органом местного самоуправления по осуществлению вопросов местного значения и государственных полномочий, в связи с чем, она на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации обоснованно обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 233-236 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, удовлетворить.
Признать право собственности за муниципальным образованием - Минераловодским муниципальным округом Ставропольского края на гидротехническое сооружение, с кадастровым номером .............. с наименованием – гидротехническое сооружение (водоподпорное сооружение), образующее пруд (площадь водного зеркала 7,2 га), в бассейне р. Кума, имеющее сезонный характер, протяженностью 145 метров, расположенный в 0,7 км северо-западней с. Новая Жизнь, (44°14"44,16"N 42°58"36,84"E)
Заинтересованные лица вправе подать в Минераловодский городской суд Ставропольского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Заинтересованными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Э.Г. Бастаниадис
Решение суда в окончательной форме принято 22 декабря 2025 года