Решение по делу № 2А-6925/2022 от 09.01.2023 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2а-6925/2022

УИД75RS0001-02-2022-009910-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Чита

судья Центрального районного суда г.Читы Емельянова В.Е.,

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по иску УФНС России по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, по земельному налогу

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

ФИО1, ИНН №, является плательщиком земельного, транспортного налога с физических лиц. На его имя зарегистрированы следующие транспортные средства:

- автобус, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: МИЦУБИСИ DELIСА, VIN:, год выпуска 1993, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили грузовые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: ХИНО РЭЙНДЖЕР, VIN:, год выпуска 1994, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили грузовые (кроме включенных по коду № государственный регистрационный знак: №, марка/модель ХИНО РАНЖЕР. VIN:, год выпуска 1998, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: ТОЙОТА VISTA, VIN:, год выпуска 1989, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили грузовые (кроме включенных по коду №), государственный регистрационный знак: №, марка/модель: ТОЙОТА ТОЙО ЭЙС, VIN:, год выпуска 1997, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили грузовые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: ХИНО RANGER, VIN:, год выпуска 1994, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: ТОЙОТА КАМРИ, VIN: №, год выпуска 2015, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили грузовые (кроме включенных по коду №), государственный регистрационный знак: №, марка/модель: МИЦУБИСИ ФУСО, VIN:, год выпуска 1993, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили грузовые (кроме включенных по коду № государственный регистрационный знак: №, марка/модель: НИССАН АТЛАС. VIN:, год выпуска 1986, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили грузовые (кроме включенных по коду № государственный регистрационный знак: №, марка/модель: ТОЙОТА ДЮНА, VIN:, год выпуска 2001, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: ТОУОТА CAMRY, VIN: №, год выпуска 2020, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на имя ФИО1 зарегистрирован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Заявление № о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам было направлено мировому судье судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Читы.

По результатам рассмотрения заявления налогового органа мировым судьей 15.08.2022 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Из определения мирового судьи следует, что налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением не позднее 04.08.2022 г. В нарушение указанного срока заявление поступило в судебный участок 12.08.2022 г. Вопрос о восстановлении процессуального срока подлежит разрешению только после обращения налогового органа в районный суд по месту жительства ответчика в исковом порядке.

Между тем, требования налогового органа не исполнены административным ответчиком. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Процессуальный срок пропущен в связи с нестабильной работой технологического режима информационного ресурса запуска процессов в автоматизированной информационной системе Налог-3. Так же просит суд учесть незначительный пропуск срока.

Указанная сумма задолженности не признана безнадежной к взысканию, в связи с чем не может быть списана УФНС России по Забайкальскому краю и числится за налогоплательщиком как задолженность. Наличие вышеуказанной недоимки подтверждается выпиской из лицевого счета.

Просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей. Взыскать с ФИО1 недоимки по: транспортному налогу с физических лиц - 13 289, 27 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов - 449,14 руб.

Административное дело рассматривается в упрощенном порядке в соответствии с п. 7 ст.150 и главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Нормами п. 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно пп.9, 1 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом; предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком-физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, драгоценных металлов на счетах в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, если иное не предусмотрено п. 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Заявление о вынесении судебного приказа, в соответствии со ст. 123.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подается в суд по общим правилам подсудности, установленным КАС РФ.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, предъявлению административного искового заявления налогового органа в районный суд по месту жительства административного ответчика о взыскании обязательных платежей, в порядке главы 32 КАС РФ, предшествуют направление контрольным органом в адрес должника требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, и, в случае его неисполнения, обращение с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа в рамках главы 11.1 КАС РФ к мировому судье по месту жительства должника.

Как следует из материалов дела, заявление № 33381 о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам было направлено 12.08.2022 мировому судье судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Читы.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с вышеназванным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Признание причин пропуска срока уважительными является прерогативой суда и устанавливается на его усмотрение.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда РФ 22 марта 2012 года №479-О-О). Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд не находит причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорный период времени являлся плательщиком налогов. Обязанность по уплате налогов ответчиком своевременно и в полном объеме исполнена не была.

В связи с наличием задолженности ответчику выставлено требование № 75758 по состоянию на 21.12.2021 года со сроком исполнения до 04.02.2022 года.

Неисполнение обязанности по уплате налога и пени послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В данном случае срок исполнения требований истек 04.02.2022 года, следовательно, к мировому судье истец должен был обратиться не позднее 04.08.2022.

Вместе с тем, налоговый орган обратился к мировому судье только 12.08.2022 года, что подтверждается определением мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г.Читы от 15.08.2022, то есть с пропуском срока.

В Центральный районный суд г.Читы налоговый орган обратился с административным иском 30.11.2022.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих обращению в суд в установленный срок, налоговым органом не представлено.

Указанные в иске доводы о том, что срок пропущен в связи с нестабильной работой технологического режима информационного ресурса запуска процессов в автоматизированной информационной системе Налог-3, незначительность пропуска срока, к уважительным причинам не могут быть отнесены.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд ввиду наличия объективных (не зависящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено.

При этом суд принимает во внимание, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке и подачи его в суд в указанный срок.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении срока на подачу иска удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, оснований для удовлетворения требований налогового органа суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административный иск оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Емельянова