Дело № 2-680/2025

УИД 39RS0009-01-2025-000912-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2025 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании полученных бюджетных средств,

установил :

20 июня 2024 года между Областным государственным казенным учреждением Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее - Центр) и ФИО1, заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 150000 рублей (далее - Социальный контракт). Социальный контракт действовал с момента подписания и по 31 мая 2025 года.

Программой социальной адаптации предусмотрено, что ответчик обязан предоставить документы, подтверждающие расходование денежных средств в течение срока действия социального контракта, но не позднее 30 дней до даты окончания социального контракта. То есть отчетные документы должны были быть предоставлены ответчиком в Центр не позднее 30.04.2025.

Свои обязательства Центр исполнил в полном объеме, перечислив ответчику денежные средства в размере 150000 рублей.

Ответчиком не были представлены документы, подтверждающие исполнение условий Социального контракта и программы социальной адаптации, а именно, не представлены документы, подтверждающие приобретение в период действия Социального контракта основных средств, материально-производственных запасов, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в полном объеме, а также документ, подтверждающий завершение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.

Центром в адрес ответчика направлено уведомление от 30.05.2025 исх. № о прекращении социального контракта.

Ответчик в добровольном порядке денежные средства не вернула, мероприятия, предусмотренные программой социального контракта, не выполнила.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» полученные бюджетные денежные средства в виде единовременной денежной выплаты, полученной на основании социального контракта в размере 150000 рублей.

В судебном заседании представитель Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 с иском не согласилась, пояснив, что в рамках социального контракта ею было приобретено оборудование для создания тепличного комплекса с хранилищами, предназначенные для выращивания клубники, а именно окучник стоимостью 46000 рублей, опрыскиватель ранцевый бензиновый стоимостью 14290 рублей, мотопомпа стоимостью 35000 рублей, оборудование для создания капельного полива (шланги, хомуты, оросители и др.) стоимостью свыше 60000 рублей. Помимо этого, на личные средства приобретена рассада клубники и др. оборудование, общая сумма затрат составила свыше 500000 рублей. Ею в Центр предоставлялись документы, подтверждающие произведенные затраты, однако они не были приняты по причине того, что из них невозможно было идентифицировать покупателя. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданами и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Порядок назначения государственной, социальной помощи, указываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6, статьями 60, 61 Закона Калининградской области от 7 октября 2019 года № 318 «Социальный кодекс Калининградской области» Правительство Калининградской области принимает нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта.

Форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, перечень мероприятий, подлежащих включению в программу социальной адаптации, перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта, а также перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий социальной адаптации, утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области в сфере социального обслуживания населения (ст. 61 Социального кодекса Калининградской области).

В соответствии с Порядком и Условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2021 года № 66 «Об организации оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Калининградской области» (далее - Порядок и Условия, Постановление № 66), на Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» возложены обязанности по осуществлению денежных выплат гражданину на основании социального контракта.

20 июня 2024 года между Центром и ФИО1, заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 150000 рублей (далее - Социальный контракт). Социальный контракт действовал с момента подписания и по 31 мая 2025 года.

Ответчик самостоятельно обращалась с заявлением о заключении социального контракта и получением соответствующих выплат. Из заявления, подписанного ответчиком, следует, что она ознакомилась с порядком предоставления государственной выплаты, а также что возврат излишне выплаченных средств возмещается добровольно или взыскивается в судебном порядке.

Условия заключения социального контракта, а также порядок предоставления отчетов ответчику сотрудниками Центра разъяснены.

Также программой социальной адаптации предусмотрено, что ответчик обязан предоставить документы, подтверждающие расходование денежных средств в течение срока действия социального контракта, но не позднее 30 дней до даты окончания социального контракта. То есть отчетные документы должны были быть предоставлены ответчиком в Центр не позднее 30.04.2025.

Свои обязательства Центр исполнил в полном объеме, перечислив ответчику денежные средства в размере 150000 рублей, что подтверждается платежными документами.

21.04.2025 Центром в адрес ответчика направлено уведомление № о необходимости предоставления в Центр в срок до 31.05.2025 отчетных сведений по исполнению социального контракта.

Центром в адрес ответчика направлено уведомление от 30.05.2025 исх. № о прекращении социального контракта и прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Центром предложено ФИО1 вернуть полученные ею денежные средства в сумме 150000 руб. в добровольном порядке в течение 30 дней с даты прекращения социального контракта.

В соответствии с условиями Социального контракта, в случае неисполнения мероприятий программы социальной адаптации у ответчика возникает обязанность возвратить в бюджет Калининградской области денежные средства, полученные им на основании Социального контракта.

Аналогичное требование предусмотрено подпунктом 6 пункта 65 Порядка и Условий.

Истец указывает, что ответчик в добровольном порядке денежные средства не вернула, мероприятия, предусмотренные программой социального контракта, не выполнила, что свидетельствует о том, что ответчик не выполнил мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Вместе с тем, ответчиком в судебное заседание предоставлены кассовые и товарные чеки на общую сумму 188246 руб., а также паспорт мотопомпы <данные изъяты>.

При этом, суд приходит к выводу, что представленные кассовые и товарные чеки на общую сумму 188246 рублей подтверждают расходы ответчика на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в соответствии с Социальным контрактом от 20.06.2024, а именно для организации ФИО3 собственного бизнеса по выращиванию клубники в закрытом грунте. Оборудование на сумму 188246 рублей приобретено сразу поле заключения социального контракта и пределах срока его действия.

Так, 27.06.2024 ответчиком приобретен окучник <данные изъяты> за 46000 рублей, что подтверждается товарным чеком № от 27.06.2024, а также кассовыми чеками.

09.04.2025 ответчиком приобретен шланг гибкий и хомут для автополива на сумму 42400 рублей, что подтверждается товарным чеком № от 09.04.2025, а также кассовым чеком.

28.04.2025 ответчиком приобретен хомут силовой для автополива на сумму 237,50 рублей, что подтверждается товарным чеком № от 28.04.2025, а также кассовым чеком.

23.06.2024 ответчиком приобретен шланг напорный для автополива на сумму 7560 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 23.06.2024.

16.07.2024 ответчиком приобретен ороситель-шпилька импкльсный для автополива на сумму 899 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 16.07.2024.

28.06.2024 ответчиком приобретены рукава напорно-всасывающие для автополива на сумму 16000 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 28.06.2024.

09.07.2024 ответчиком приобретен опрыскиватель ранцевый бензиновый на сумму 14290 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 09.04.2024, в котором покупателем указана ФИО1.

10.04.2025 ответчиком приобретена труба для водопровода для автополива на сумму 25310 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 10.04.2025.

27.06.2024 ответчиком приобретена мотопомпа на сумму 35000 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 27.06.2024 и товарным чеком № от 27.06.2024.

28.06.2024 ответчиком масло для мотопомпы на сумму 550 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 28.06.2024.

Согласно паспорта мотопомпы, представленным ответчиком, мотопомпа это центробежный насос с бензиновым двигателем, который предназначен для орошения сельскохозяйственных участков, подачи больших объемов воды, а также откачки воды из колодцев.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 во исполнение социального контракта направила предоставленные ей Центром денежные средства на приобретение материалов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

При разрешении спора суд исходит из того, что заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить уполномоченному органу отчет об использовании этих средств.

По результатам оценки действий ФИО1 после заключения социального контракта, суд установил, что ответчиком предприняты меры по освоению денежных средств, полученные денежные средства в полном объеме потрачены на приобретение необходимых материалов и оборудования для своего бизнес-плана, то есть направлены на цели, определенные социальным контрактом.

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социального пособия презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на истца требующего возврата социальной выплаты.

Доказательств того, что приобретенные материалы и оборудование не используется и не могут использоваться ею для предпринимательской деятельности, истцом в суд не представлено.

Не установив в действиях ответчика недобросовестности и установив целевое расходование средств социальной помощи, суд приходит к выводу о том, что требуемые истцом денежные средства не являются неосновательным обогащением, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании полученных бюджетных средств в размере 150000 рублей, на основании социального контракта от 20.06.2024, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Дата изготовления мотивированного решения суда – 09.10.2025.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: М.Ю.Клименко