ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть объявлена 17 ноября 2022 года.
Постановление в окончательной форме вынесено 17 ноября 2022 года
17 ноября 2022 года судья Чертановского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-4130/2022 об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, личность установлена по паспорту
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, будучи участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах: 02.03.2022г. в 21 час. 00 мин., находясь по адресу: адрес, Охотный ряд, дом 2, приняла участие в митинге, проведение которого в нарушение Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" осуществлялось без уведомления органа исполнительной власти Москвы, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
ФИО2 в судебном заседании вину не признала. Пояснила, что находилась по указанному в протоколе адресу, т.к. принимала участие в мирной протестной акции против введения войск РФ в Украину. Ее задержали у наружного периметра, т.к. внутрь не допускали.
Защитник в судебном заседании пояснил, что ФИО2 находилась по указанному адресу. Намеревалась принять участие в мирной акции, но не смогла попасть, т.к. все было перекрыто. Объявлений с просьбой разойтись не было до 19.30 час. В указанное время стали задерживать женщину, которая ждала иногороднюю подруга. Она предложила сотруднику полиции задержать ее вместо женщины. Ее задерживал один сотрудник полиции Сотрудник полиции предложил ей воспользоваться телефоном, после забрал его. В отдел полиции ее привезли после 21.27 час., где составили материал по делу об административном правонарушении. При составлении материала были допущены процессуальные нарушения, в связи с чем, протокол является недопустимым доказательством. Просит прекратить производство по делу.
Суд, выслушав ФИО2, защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортами и письменными объяснениями сотрудников полицейских; ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес от 28.02.2022г. N 21-19-543/22; протоколом об административном правонарушении от 02.03.2022г. № 0141696, в котором изложено существо правонарушения.
Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств судья признает достаточной для вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны, в т.ч. выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).
Согласно ч. 1, 2 ст. 2 Закона Москвы от 04.04.2007г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти адрес, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).
Из имеющегося в материалах дела сообщения Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес следует, что указанное в протоколе об административном правонарушении публичное мероприятие не было согласовано.
Участие ФИО2 в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга прямо следует из рапортов и письменных объяснений должностных лиц полиции, протокола об административном правонарушении и иных собранных по делу доказательств.
При этом оснований полагать, что изложенные в рапортах сотрудников полиции, а также в их письменных объяснениях сведения являются недостоверными не имеется, так как причин для оговора ФИО2 указанными лицами, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей и непосредственно выявили совершение ФИО2 инкриминируемого ей административного правонарушения, не установлено, а тот факт, что сотрудники полиции являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении был оформлен уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые данные и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Каких-либо обстоятельств, порочащих протокол об административном правонарушении как доказательство, не выявлено.
Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, являющееся участником публичного мероприятия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Временем совершения правонарушения является 21.00 час., что следует из рапортов сотрудников полиции фио и фио, которые составлены в рамках осуществления их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения, рапорты содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, а также их объяснений, которые были предупреждены по ст. 17.9 КоАП РФ, где подробно изложены обстоятельства, которые им известны.
То обстоятельство, что при описании события правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано иное время совершения правонарушения, не может служить основанием для признания протокола об административном правонарушении, поскольку данное обстоятельство в силу гл.30 КоАП РФ, может быть уточнено по имеющимся материалам дела.
В силу положений ст. ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ установление обстоятельств совершенного правонарушения является обязанностью суда при рассмотрении дела. Таким образом, суд вправе уточнить обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе, как время, так и форму публичного мероприятия, что не свидетельствует о выходе суда за пределы предъявленного обвинения.
Оснований для признания объяснений сотрудников полиции недопустимым доказательством не имеется, т.к. указание в письменных объяснениях сотрудников полиции неверной фамилии ФИО2, а именно "Нетерова" является опиской, поскольку сам факт задержания в указанном месте ФИО2 не оспаривается.
Согласно разъяснениям абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из которых несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Все меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении были применены к ФИО2 в соответствии с положениями главы 27 КоАП РФ.
Утверждение защитника о необоснованном применении по отношению к ФИО2 административного задержания, ограничивающего его свободу, является несостоятельным.
Согласно п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление; административное задержание.
В силу ч. 3 ст. 27.2 КоАП РФ о доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.
Согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 КоАП РФ, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 27.6 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 27.5 КоАП РФ срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Согласно материалам дела в целях составления протокола об административном правонарушении к ФИО2 в порядке ст. 27.2 КоАП РФ была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - административное доставление, то есть принудительное препровождение в служебное помещение ОМВД России по адрес, о чем составлен соответствующий протокол, содержащий все необходимые данные.
Сведения о том, что к ФИО2 применялась такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как административное задержание, то есть содержание в специально отведенном для этого помещении ОМВД России по адрес, в материалах дела отсутствуют.
Также не имеется данных о нарушении права ФИО2 на защиту на досудебной стадии производства по делу, ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о привлечении защитника ФИО2, которой разъяснялись ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на пользование квалифицированной юридической помощью, ФИО2 не заявлялось.
Довод о том, что сотрудники полиции нарушили требования Федерального закона "О полиции", не нашел своего подтверждения в материалах дела. Доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции, выявивших административное правонарушение и оформивших необходимые процессуальные документы, в деле нет.
Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при осуществлении сотрудниками полиции в отношении ФИО2 процессуальных действий, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, по делу не установлено.
Оснований для отложения судебного заседания до получения доказательств (детализаций звонков, фотоматериалов), направленных с ходатайством суду 16.11.2022г. посредством почтовой связи, т.к. имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу. ФИО2 и ее защитник в судебное заседание явились, имели возможность приобщить данные ходатайства в судебном заседании, однако этого не сделали.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение виновного, и считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма
Реквизиты для уплаты административного штрафа: Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <***> КПП 772401001, УФК России по Москве (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/сч <***>), банк получателя ГУ Банка России по адрес Москвы, БИК: 044525988, кор.счет: 40102810545370000003, номер счета получателя 03100643000000017300, ОКТМО: 45925000, КБК: 18811601201019000140, УИН: 1888037722000141696.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский городской суд с момента вручения копии постановления.
Судья