РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года адрес
Лефортовский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Федюниной С.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-768/2025 (УИД 77RS0014-02-2025-008370-61) по административному иску ППК «Фонд развития территорий» к судебному ведущему судебному приставу-исполнителю Нижегородское РОСП адрес ГУ ФССП России по адрес фио, РОСП адрес ГУФССП по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ППК «Фонд развития территорий» обратился в суд с настоящим иском к административным ответчикам, в котором просит:
- признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава- исполнителя Нижегородского РОСП адрес ГУ ФССП России по адрес фио об обращении взыскания на денежные средства должника от 20.06.2025 вынесенное в рамках исполнительного производства № 76011/25/52005-ИП;
- признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава- исполнителя Нижегородского РОСП адрес ГУ ФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора от 20.06.2025 вынесенное в рамках исполнительного производства № 76011/25/52005-ИП;
- взыскать в пользу ППК «Фонд развития территорий» государственную пошлину.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ППК «Фонд развития территорий» получено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП адрес фио о возбуждении исполнительного производства № 76011/25/52005-ИП от 09.06.2025, предметом исполнения является взыскание с Фонда в пользу ГУФССП России по Москве денежных средств в размере сумма, и взыскании исполнительского сбора в размере сумма Фонд не согласен с постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП адрес фио о возбуждении исполнительного производства № 76011/25/52005-ИП от 09.06.2025 года и считает его подлежащим отмене, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №326 от 18.03.2024 Фонду предоставлена отсрочку исполнения решения в отношении применения неустойки (штрафа, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику до 30.06.2025. 26.06.2025 Фондом получено Постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму сумма и Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 20.06.2025 на сумма Для восстановления нарушенного права административный истец обратился в суд с заявленными требованиями.
Представитель административного истца - ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
На основании вышеизложенного, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.
Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
На основании анализа положений ч. ч. 1, 11, 17 ст. 30, ст. 105 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать определенную последовательность действий, представляющих собой меры информирования должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и меры воздействия на должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа, предусматривающего требование к должнику о совершении определенных действий (воздержаться от совершения определенных действий).
При этом не совершение каких-либо из перечисленных в указанных нормах действий делает невозможным осуществление судебным приставом последующих действий, предусмотренных ст. 105 Закона N 229-ФЗ.
Согласно п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что исполнительский сбор является санкцией (мерой административной ответственности), налагаемой за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Из содержания приведенных норм и разъяснений следует, что исполнительский сбор налагается на должника при наличии двух условий: в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, непредставления должником судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Канавинским районный судом адрес от 27.01.2025 г. исковые требования частично удовлетворены. С ППК «Фонд развития территории в пользу фио взыскана компенсация ущерба в размере сумма, компенсация морального вреда в размере сумма, судебные расходы в размере сумма С ППК «Фонд развития территории в пользу фио взыскана компенсация ущерба в размере сумма, компенсация морального вреда в размере сумма, судебные расходы в размере сумма Представлена отсрочка исполнения решения суда до 30.06.2025 г. включительно.
09.06.2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП адрес ГУ ФССП России по адрес фиоС вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 76011/25/52005-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС 050115775, выданного Канавинским районный судом адрес по делу № 2-58/2025, в отношении должника ППК «Фонд развития территорий» в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: ущерб, причиненный административным правонарушением физическим или юридическим лицам в размере сумма
20.06.2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП адрес ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому ведущий судебный пристав-исполнитель постановил обратить взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах на общую сумму сумма, из них: ущерб причиненный административным нарушением, физическим или юридическим лицам на сумму сумма, исполнительский сбор на сумму сумма
20.06.2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Нижегородского РОСП адрес ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым с должника ППК «Фонд развития территорий» взыскан исполнительский сбор в размере сумма
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.03.2024 № 326 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве» неустойка (штраф, пени), иные финансовые санкции, подлежащие с учетом части 9 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» уплате гражданину - участнику долевого строительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, заключенным исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не начисляются за период со дня вступления в силу настоящего постановления до 31 декабря 2024 года включительно. Постановление вступило в силу 22.03.2024 года.
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2024 № 1916 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 г. № 326» внесены изменения в указанное выше постановление.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 18.03.2024 № 326 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2025 № 925) «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве» в отношении применения неустойки (штрафа, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до дня вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31 декабря 2025 г. включительно.
В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) - в сроки, указанные в частях 1-6 настоящей статьи, не включается время: отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа.
По правилам части 2 статьи 37 Закона об исполнительном производстве - в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.
На основании вышеизложенного, учитывая, что решением Канавинским районный судом адрес от 27.01.2025 г. ППК «Фонд развития территории» представлена отсрочка исполнения решения суда до 30.06.2025 г., на основании Постановления Правительства РФ от 18.03.2024 № 326 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2025 № 925) «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве» застройщикам на законодательном уровне предоставлена отсрочка исполнения решения суда в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций до 31.12.2025 г., суд приходит к выводу, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 76011/25/52005-ИП от 09.06.2025 вынесено в нарушение Закона N229-ФЗ и должно быть признано недействительным в виду установленной решением суда отсрочки до 30.06.2025 г.
Требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП адрес ГУ ФССП России по адрес фио о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках в рамках исполнительного производства № 76011/25/52005-ИП от 09.06.2025, о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП адрес ГУ ФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора подлежат удовлетворению, так как постановление о возбуждении исполнительного производства признано судом незаконным.
На основании ст. ст. 103, 106, 112, 113 КАС РФ, суд считает возможным взыскать с ГУ ФССП России по адрес в пользу административного истца судебные расходы на оплату госпошлины в сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава- исполнителя Нижегородского РОСП адрес ГУ ФССП России по адрес фио об обращении взыскания на денежные средства должника от 20.06.2025, вынесенное в рамках исполнительного производства № 76011/25/52005-ИП.
Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава- исполнителя Нижегородского РОСП адрес ГУ ФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора от 20.06.2025, вынесенное в рамках исполнительного производства № 76011/25/52005-ИП.
Взыскать с ГУ ФССП России по адрес в пользу ППК «Фонд развития территорий» государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Федюнина С.В.
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2025 года.
Судья: Федюнина С.В.