Дело № 2а-4981/2023

УИД 50RS0031-01-2023-004072-40

Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Н.А., при секретаре Печеневой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП по Московской области о признании незаконным действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства: начальника отдела–старшим судебным приставом ФИО2 ч.1 ст.126 «Об исполнительном производстве», - судебным приставом: ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»; обязать судебного пристава принять решение в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», с установлением разумного срока на совершение указанных действий в соответствии с ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в течение трех дней с даты вынесения решения; в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа; в случае невозможности предоставления вышеуказанной справки обязать должностных лиц Одинцовского РОСП самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Одинцовского РОСП взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, выданного Обнинским городским судом Калужской области по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1. задолженности по кредитному договору в размере 509 330,22 руб. Указанные документы были получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ взыскателем через интернет-приемную ФССП была направлена жалоба, зарегистрированная под номером №, по факту невозбуждения исполнительного производства. До настоящего времени ответ на вышеуказанную жалобу, также как и постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали. Также отсутствует информация об исполнительном производстве, возбужденном на основании вышеуказанного исполнительного документа, на сайте ФССП.

Стороны, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, в силу статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1.1, 2 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Обнинским городским судом АДРЕС по гражданскому делу № выдан исполнительный лист ФС № о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в адрес Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист ФС №. Указанные документы получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16,17).

ДД.ММ.ГГГГ через интернет-приемную ФССП ИП ФИО1 направила на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области жалобу о невозбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа. Жалоба была зарегистрирована под номером № (л.д.10,18).

Согласно ст.126 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Административный истец указывает, что не получил никаких документов, связанных с возбуждением и исполнением указанного выше исполнительного документа, также как и ответа на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Доказательств вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении, а также направления ответа на жалобу № административными ответчиками суду не представлено.

Суд учитывает также, что на запрос суда административными ответчиками не представлены материалы исполнительного производства, в связи с чем, административное исковое заявление разрешалось по существу на основании документов, представленных взыскателем.

Приведенное обстоятельство также является основанием для вывода о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, поскольку доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

С учетом вышеизложенного и установленных в ходе рассмотрения спора фактов и обстоятельств, суд считает правильным удовлетворить требования административного истца о признании незаконными бездействия начальника отдела и судебного пристава-исполнителя с одновременным возложением обязанности на ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации вышеуказанного исполнительного документа, принятия решения по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства, направления постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий взыскателю, а также ответа на жалобу №.

Между тем, требования о признании незаконным нарушения судебным приставом ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» суд находит несостоятельными, так как доказательств направления обращений в адрес судебного пристава суду предоставлено не было.

Оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании должностных лиц Одинцовского РОСП в случае утери исполнительного документа предоставить взыскателю справку об его утере или самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата суд не усматривает, поскольку довод административного истца об утере административными ответчиками подлинника исполнительного документа носит предположительный.

Таким образом, требования административного истца удовлетворяются судом частично.

Руководствуясь ст.ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным нарушение начальником отдела – старшим судебным приставом Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 ч.1 ст.126 «Об исполнительном производстве» по не рассмотрению жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

Признать незаконным нарушение судебным приставом Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по не рассмотрению заявления ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, выданному Обнинским городским судом Калужской области по гражданскому делу № в отношении ФИО3.

Обязать Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области рассмотреть заявление ИП ФИО1 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №, выданного Обнинским городским судом Калужской области о взыскании задолженности, направить в адрес взыскателя копию постановления по результатам принятого решения, а также по результатам рассмотрения жалобы № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке и сроки.

В остальной части в удовлетворении требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья