Решение по делу № 2-2475/2022 от 12.07.2022 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием в судебном заседании истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2475/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований указал, что при регистрации в Управлении Пенсионного Фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) после переезда из г. Братска в июле 2020 года размер его страховой пенсии по старости был уменьшен на сумму 1705,88 руб. При обращении в УПФР ему пояснили, что была отменена северная надбавка, для сохранения которой необходим стаж работы 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. После его письменного обращения в УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. за № №, из которого стало известно, что период работы в Иркутском отделении ВСИЦ ВНИИТЭ (Восточно-Сибирский инженерный центр Всесоюзного научно-исследовательского института технической эстетики) г. Братск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой №, ДД.ММ.ГГГГ) не была включена (засчитана) в страховой стаж при установлении пенсии. При оформлении пенсии в 2013 году в УПФР г. Братска ему на это указано не было, а вот на следующую запись было указано, что печать читается не полностью, поэтому ему было предложено установить факт трудового стажа в суде, что и было сделано. Решением Братского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был установлен. Поэтому он вновь обратился с заявлением УПФР ДД.ММ.ГГГГ. с просьбой засчитать в страховой стаж данный период, на которое получил решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. №№, из которого следует что данный период не может быть учтён в страховой: стаж по причине того, что записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях (основание приема дописано и не заверено должным образом). Считает отказ об учете данного периода трудового стажа незаконным поскольку из записей в трудовой книжке видно, что из одной организации он был уволен и принят в другую переводом, что по закону является непрерывным стажем; дважды повторяющиеся записи за № и дата - наименование организации и прием на работу - сделаны одной рукой и являются скорее технической ошибкой, чем нарушением, в чем. нет его вины; нет его вины и в том, что до сих пор не получен ответ на запрос из архива о данной организации.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. №№ незаконным; обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области включить период работы в Иркутском отделении ВСИЦ ВНИИТЭ г. Братска с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с учетом северной надбавки и индексаций за этот период.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в возражениях, просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон РФ № 400- ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В апреле 2020 года ФИО1 переехал на новое место жительство в Иркутский район, выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращена на основании решения УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО1 выплачивалась по новому месту жительства в размере 12889,75 руб. и складывалась из страховой пенсии в размере 7203 руб. 50 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 5686 руб. 25 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 составлял 13771,87 руб. и складывался из страховой пенсии в размере 7727 руб. 39 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 6044 руб. 48 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии ФИО1 составляет 14956,10 руб. и складывается из страховой пенсии в размере 8391 руб. 79 коп., фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 6 564 руб. 31 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через электронные сервисы обратился в УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о перерасчет размера фиксированной выплаты (ч.8 ст.18 № 400-ФЗ), в связи с приобретение необходимого календарного стажа в РКС (МКС).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) вынесено распоряжение № о перерасчёте размера пенсии ФИО1 по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР документам. После перерасчёта размер пенсии истца остался прежним 13771,87 руб., в том числе размер страховой пенсии составил 7727 руб. 39 коп., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составил 6044 руб. 48 коп.

Как установлено судом, при перерасчёте размера пенсии ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) не зачтен в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иркутском отделении ВСИЦ ВНИИТЭ г. Братска, поскольку записи в трудовую книжку внесены с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, основание приёма истца на работу дописано и не заверено должным образом.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки истца ФИО1 (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Иркутское отделение ВСИЦ ВНИИТЭ г. Братска архитектором 2 категории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); уволен в связи с переводом в отдел архитектуры Нижнеилимского ГИК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации города Братска, документы по личному составу Иркутского отделения ВСИЦ ВНИИТЭ г. Братска за период 1990-1991 годов на хранение в архив не поступали.

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 аС.А. период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отражён в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 1 января 2015 года Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (действующих после 01.01.2015г.), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При обозрении в судебном заседании трудовой книжки истца ФИО1 судом установлено, что все записи о приеме на работу, переводах и увольнении внесены в трудовую книжку, в том числе и записи, касающиеся спорного периода работы, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров, недействительными в установленном законом порядке признаны не были.

В связи с чем, суд принимает трудовую книжку истца ФИО1 в качестве доказательства его трудовой деятельности в спорный период.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на странице 13 трудовой книжки истца ФИО1 действительно дважды указана запись под номером 22 о приеме на работу в Иркутское отделение ВСИЦ ВНИИТЭ г. Братска в качестве архитектора 2 категории.

Однако суд не может согласиться с доводом Пенсионного фонда о том, что вследствие этого ФИО1 не подтвердил свой стаж по трудовой книжке, поэтому не имеет право на включение спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иркутском отделении Восточно-Сибирского инженерного центра Всесоюзного научно-исследовательского института технической эстетики г. Братска в должности архитектора в специальный страховой стаж работы в МКС.

Действующий Трудовой кодекс РФ в статье 65 закрепляет, что при заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются работодателем.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством. Соответственно, когда работник представляет новому работодателю трудовую книжку, действия его предполагают добросовестность даже тогда, когда документ не оформлен должным образом либо оформлен на бланке неустановленного образца.

По мнению суда, небрежное оформление трудовой книжки не может являться препятствием в реализации права на страховую пенсию по старости, право на предоставление которой подтверждено совокупностью согласующихся между собой относимых и допустимых в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исследованных судом доказательств.

Поскольку суд оценивает представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и, учитывая, что доказательств, опровергающих записи о работе истца ФИО1 в спорный период, имеющиеся в его трудовой книжке, ответчиком в рамках искового производства по данному делу не представлено, суд, учитывая принцип состязательности сторон, приходит к выводу об удовлетворении иска в этой части.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с положениями пункта 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Поскольку суд принял решение о возложении обязанности на Пенсионный фонд включить в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иркутском отделении Восточно-Сибирского инженерного центра Всесоюзного научно-исследовательского института технической эстетики г. Братска в должности архитектора, суд считает возможным обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 в установленном законом порядке.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. №№, поскольку судом установлено, что оспариваемый ФИО1 ответ на его письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ № № решением об отказе в перерасчёте пенсии не является, оспаривание информации, изложенной в ответе на письменное обращение гражданина, правовых последствий не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иркутском отделении Восточно-Сибирского инженерного центра Всесоюзного научно-исследовательского института технической эстетики г. Братска в должности архитектора.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включенного в специальный страховой стаж периода работы в установленном законом порядке.

В удовлетворении требований ФИО1 в большем размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 19.07.2022.

Судья