№ 2а-3096/2023 (№43RS0003-01-2023-002965-73)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.
при секретаре Чистовой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3096/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации. В обоснование указал, что в период с {Дата} по {Дата} содержался в камерах {Номер} ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с нарушением условий содержания под стражей. В камерах отсутствовали водонагревательные приборы, горячая вода. По требованиям также горячая вода не выдавалась, что создавало проблемы со стиркой и соблюдением личной гигиены. Кроме того, банно-прачечный комбинат ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не соответствовал требованиям законодательства, поскольку половина душевых сеток находилась в неисправном состоянии, отсутствовал напор воды, моечное отделение не было оборудовано кранами, тазами, скамьями для помывки и ванной для дезинфекции. Считает, что содержался в условиях, которые унижали его достоинство, причиняли физические и нравственные страдания. В связи с чем, просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 300000 руб.
Исходя из характера рассматриваемого спора, к участию в рассмотрении дела в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредствам видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Полагала, что не доказаны конкретные факты нарушений со стороны административных ответчиков, а также не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав административного истца. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд приходит к следующему.
В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно данному акту были внесены дополнения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.
Статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что {Дата} ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, содержался в камерах {Номер} {Дата} выбыл в распоряжение (Данные деперсонифицированы)
Согласно п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной Приказом минюста РФ от {Дата} {Номер} здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением. Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Из содержания Приказа министерства юстиции Российской Федерации от {Дата} {Номер}, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.
Камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, находятся на режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью здания {Дата} годов постройки.
В соответствии с п. 43 приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно информации ФКУ СИЗО-1 г. Кирова по оборудованию камер горячим водоснабжением, письменных объяснений старшего по корпусному отделению дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО3, осужденного ФИО4, ежедневно, в установленное время, по просьбам подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах учреждения, осуществляется выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья с учетом потребности.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие горячего водоснабжения непосредственно в камерах, где содержался ФИО1, не может быть расценено как унижающее человеческое достоинство условие. Помывка спецконтингента проводится в душевых комнатах, оборудованных в здании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, по установленному графику, горячая вода в камеры выдается по требованию.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что здание ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области является 1836, 1936, 1970, 1985 годов постройки. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР». В связи с этим нормативы, установленные Инструкцией от {Дата}, не могут применяться к данному учреждению, а положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не содержат указания на наличие горячего водоснабжения в камерах следственного изолятора.
Рассматривая доводы ФИО1 о неудовлетворительных условиях в санпропускнике, суд принимает во внимание следующее.
Помещение санпропускника сборного отделения располагается в соответствии с п. 8.38 приказа минюста России от {Дата} {Номер} в обособленном помещении на первом этаже в пределах сборного отделения. Санпропускник оборудован 16-ю помывочными местами, разделенными перегородками, с лейками и смесителями. Все помывочные места оборудованы полками для моющих средств, резиновыми ковриками.
Санпропускник во время помывки спецконтингента обеспечивается горячей и холодной водой в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями СанПиН {Номер} Температура горячей воды и направление леек обеспечивают помывку в полном объеме. Все оборудование санпропускника сборного отделения находится в исправном состоянии. Данные обстоятельства подтверждаются справкой начальника ОКБИХО ФИО9 и фотоматериалом.
Оборудование санпропускника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области тазами, скамьями для помывки и ванной для дезинфекции не предусмотрено действующим законодательством.
Стирка личных вещей производится осужденными в камерах учреждения, все камеры, в которых содержался ФИО1, были оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды в соответствии с п. 28.11 раздела V приказа минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внтреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло, сода.
Кроме того, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка постельного белья, выдаваемого во временное пользование подозреваемым, обвиняемым, осужденным, а также стирка, сушка, глажка одежды и белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных по их заявлениям. При этом за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 по данному вопросу к сотрудникам учреждения не обращался.
Из представленных суду справок, протоколов, фотоматериала следует, что администрацией учреждения принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных, в связи с чем условия содержания ФИО1 являлись удовлетворительными и с очевидностью не свидетельствуют о причинении ему нравственных и физических страданий.
Таким образом, нарушение прав ФИО1, гарантированных статьей 21 Конституции Российской Федерации, не установлено, поскольку условия содержания административного истца под стражей не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью и благополучию.
Заявлений, обращений, а также жалоб со стороны ФИО1 к администрации учреждения за все время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области относительно условий содержания, не поступало, на личный прием к руководству учреждения не обращался, обращений для отправки в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратуру Кировской области также не имелось. Доказательств иного в материалы дела административным истцом не представлено. Следовательно, факты нарушений условий содержания не доказаны.
Каких-либо иных нарушений закона и прав ФИО1 в пределах заявленных требований, при рассмотрении спора не установлено, а факты их существования административным истцом не доказаны, в связи с чем, в удовлетворении требований, суд отказывает.
Психоэмоциональные переживания административного истца связаны не с нарушением условий его содержания, а с необходимостью соблюдения технических норм пенитенциарной системы, направленных на соблюдение режима содержания, как неотъемлемого элемента правовых последствий совершенного истцом преступления. Ограничения прав и свобод истца в период нахождения в пенитенциарной системе носят вынужденный, нормативный характер и не направлены на причинение истцу физических и психических страданий.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья /подпись/ Н.П.Ковтун
Решение суда в окончательной форме составлено 15.09.2023 г.