Решение по делу № 2-7023/2024 от 27.01.2025 - о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по инвалидности с учетом фиксированной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за прошедший период.

Дело № 2-887/2025 (2-7023/2024)

УИД 39RS0002-01-2024-008565-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по инвалидности с учетом фиксированной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии за прошедший период,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что с 31.08.2001 является < ИЗЪЯТО > и получателем социальной пенсии по инвалидности по категории «< ИЗЪЯТО >» на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». С 06.07.2006 по ее заявлению ей была назначена социальная пенсия по инвалидности бессрочно в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в размере 6080,38 руб. С 10.07.2006 выплачивалась ежемесячная денежная выплата как инвалиду на оплату набора социальных услуг (НСУ) в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размере 2834,40 руб. С 28.06.2006 началась ее трудовая деятельность. < Дата > родилась дочь ФИО8, а < Дата > родилась дочь ФИО9. В ноябре 2023 года ей от знакомых стало известно о том, что она имеет право получать не социальную, а страховую пенсию, поскольку является работающим инвалидом, а, кроме того, имеет право на получение фиксированной выплаты на иждивенцев. Решением ответчика от 21.12.2023 ей отказано в выплате фиксированных платежей на иждивенцев, поскольку она является получателем социальной пенсии, а также даны разъяснения о том, что она имеет право на страховую пенсию по инвалидности и ей необходимо подать заявление о назначении такой пенсии, так как переход с одного вида пенсии на другой носит заявительный характер. Также дано разъяснение, что с 12.01.2014 ей назначена страховая пенсия по инвалидности, которая выплачивается с учетом повышенной фиксированной выплаты на иждивенцев. Размер пенсии с 12.01.2024 составляет 17088,65 руб., пенсия не начислена с 01.01.2014, так как указанный период не является выгодным. В перерасчете пенсии за прошедший период и выплате фиксированных платежей отказано.

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать незаконным отказ ответчика в начислении страховой пенсии и фиксированной выплаты на двоих иждивенцев к страховой пенсии за прошедший период, обязать начислить страховую пенсию и фиксированную выплату к ней на одного иждивенца с 01.01.2015 по 31.07.2020, начислить страховую пенсию и фиксированную выплату к ней на двух иждивенцев за период с 01.08.2020 по 11.01.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Указала, что пенсионный орган не исполнил свою обязанность по своевременному информированию истца относительно наиболее выгодного пенсионного обеспечения, при этом с 2014 года располагал данными о трудовой деятельности истца и о наличии у нее иждивенцев.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, дополнительно пояснила, что переход с социальной пенсии по инвалидности на страховую пенсию по инвалидности носит заявительный порядок. После рождения детей истец ФИО1 с заявлением на фиксированную выплату к страховой пенсии по инвалидности не обращалась.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2002 трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 1).

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктами 3 и 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по инвалидности, социальная пенсия.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Статья 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (часть 1 статьи 9 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 названного Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 с 31.08.2001 была назначена социальная пенсия по инвалидности по категории ребенок-инвалид на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственным пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На основании заявления ФИО1 ей с 06.07.2006 была назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории инвалид с детства 3 группы, в размере 6080,38 руб.

Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 с 28.08.2006 осуществляет трудовую деятельность.

ФИО1 имеет двух несовершеннолетних детей: ФИО6, < Дата > года рождения, и ФИО2, < Дата > года рождения.

09.12.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением, в котором просила произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты за двоих иждивенцев.

Поскольку ответа на указанное выше заявление ей не поступило, 11.01.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Калининградской области с жалобой.

Из ответа ОСФР по Калининградской области от 06.02.2024 № ГН-02-04/335л следует, что письмом Отделения № от 21.12.2023 ФИО1 были даны разъяснения, что она имеет право на страховую пенсию по инвалидности и ей необходимо подать заявление о назначении пенсии, так как переход с одного вида пенсии на другой вид пенсии носит заявительный характер. Также сообщено, что с 12.01.2024 ей назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая выплачивается с учетом повышенной фиксированной выплаты на иждивенцев.

Таким образом, установлено, что с 12.01.2024 ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности с учетом повышенной фиксированной выплаты на двух иждивенцев, размер которой составил 17088,65 рублей.

Между тем, суд полагает, что право на такую пенсию возникло у истца с 01.01.2015.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации в настоящее время обеспечивается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионным фондом Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К основным принципам деятельности Фонда отнесены соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения и обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (статья 4).

До создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 01.01.2023 действовало Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» «).

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таком положении реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на пенсионный орган, в рамках исполнения которых Социальный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к их компетенции.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган СФР по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности или переходе с одного вида пенсии на другую, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

Согласно материалам дела, социальная пенсия ФИО1 при ее обращении с заявлением, 06.07.2006 была назначена в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации», то есть как лицу, не имеющему страхового стажа.

В связи с тем, что социальная пенсия по инвалидности является менее выгодным вариантом, в 2023 году пенсионный орган рекомендовал истцу обратиться с заявлением о переводе на страховую пенсию по инвалидности.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 еще в 2014 году были поданы документы в пенсионный орган для регистрации ее дочери в системе персонифицированного учета, а затем и в 2020 году второй дочери, то есть незамедлительно после их рождения; ей были выданы страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования на детей. Таким образом, ответчику было известно о рождении у ФИО1 двоих детей.

Кроме того, пенсионным органом ведется индивидуальный (персонифицированный) учет застрахованных лиц, в связи с чем ответчику должно было быть достоверно известно о том, что с 2006 года ФИО1 непрерывно осуществляла трудовую деятельность.

При рассмотрении дела ответчик не представил данных о том, что своевременно выполнил свою обязанность по информированию ФИО1 о праве на перевод с одного вида пенсии на другой, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, представив необходимые документы.

Таким образом, поскольку право на получение иного вида пенсии возникло у истца ранее ее обращения с заявлением о переводе ее на другой вид пенсии, кроме того, право у нее возникло с 01.01.2015, даже с учетом того, что ФИО1 обратилась с заявлением только 09.12.2023 (спустя длительный период после возникновения у нее права на получение иной пенсии), тогда как пенсионный орган не был лишен возможности разъяснить ей права, связанные с пенсионным обеспечением, влияющие на увеличение получаемой выплаты, нарушенное право истца может быть восстановлено путем признания за ней права на назначение страховой пенсии по инвалидности, предусмотренной ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015.

При таком положении суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности истца с учетом фиксированной выплаты к ней на одного иждивенца за период с 01.01.2015 по 31.07.2020, а также с учетом фиксированной выплаты к ней на двух иждивенцев за период с 01.08.2020 по 11.01.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, < Дата > года рождения, (СНИЛС №) право на назначение страховой пенсии по инвалидности, предусмотренной статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности с учетом фиксированной выплаты к ней на одного иждивенца за период с 01.01.2015 по 31.07.2020, а также с учетом фиксированной выплаты к ней на двух иждивенцев за период с 01.08.2020 по 11.01.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 февраля 2025 года.

Судья: Ю.А. Крутик