УИД №71RS0017-01-2025-000682-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 августа 2025 г. п. Арсеньево Тульской области
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Романовой И.А.,
при секретаре Остроуховой Е.Ю.,
с участием представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-545/2025 по иску ФИО3 в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО3 обратилась в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по тем основаниям, что 22.01.2024 она обратилась с заявлением о назначении ей ЕДВ по категориям: «граждане, постоянно работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом», в соответствии с п.7 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 26.01.2024 ОСФР по Тульской области ей отказано в удовлетворении заявления, поскольку не имеется факта её постоянного проживания либо работы в зоне с льготным социально – экономическим статусом на 01.01.1991 или 02.12.1995. Кроме того решениями ОСФР ей так же отказано в назначении мер социальной поддержки – ежемесячной денежной компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), в том числе не посещающим организацию по медицинским показаниям, а так же обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, в том числе если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность по медицинским показаниям по категории: «лица, обучающиеся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, проживающие на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом». 28.01.2025 она обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по категориям: «граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом», в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1. 30.01.2025 ей отказано. Кроме того, решением Отделения ей прекращена ежемесячная денежная выплата, установленная на основании п.8 ч.1 ст. 13 Закона №1244-1, по категории: «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с льготным социально – экономическим статусом, в связи с утратой (отсутствием) права с 01.06.2024. Её несовершеннолетней дочери так же прекращена ежемесячная денежная выплата, установленная на основании п. 10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ №1244-1, с 01.06.2024. С данными решениями истец не согласна, поскольку п.г.т. Славный Арсеньевского района Тульской области впервые переименован в распоряжении Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р, вступившим в силу с 01.01.2024, - зона проживания с льготным социально – экономическим статусом, таим образом территория пгт Славный (<адрес>), признана территорией, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается письмом эколого – радиологического комитета администрации Тульской области от 11.09.1997, справкой администрации Арсеньевского района Тульской области от 27.01.1998, из которых следует, что Тула -50 (д. Прилепы) с 26.04.1986 относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, Правительства РСФСР №237-р данная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение, граждане, проживающие на данной территории, пользуются льготами. До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, согласно которому к зоне проживания с правом на отселение относился н.п. Прилепы Арсеньевского района Тульской области. Невключение Тула -50 в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обусловлено нахождением на территории закрытого военного гарнизона. При этом проживавшим на территории Тула-50 гражданам до 1998 выплачивались компенсации и льготы. Истец была зарегистрирована и постоянно проживает с 1990 в п.г.т. Славный Арсеньевского района Тульской области (более четырех лет до обращения с заявлением о получении денежной выплаты), в связи с чем имеет право на получение ЕДВ. Факт регистрации и постоянного проживания по месту регистрации подтверждается: сведениями из трудовой книжки, справкой УК ООО «ЖСО», сведениями о регистрации, указанными в паспорте, иными документами.
На основании изложенного просит суд: признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от 26.01.2024 и 30.01.2025 об отказе в назначении мер социальной поддержки; признать за ней право на ежемесячную денежную компенсацию гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленную в соответствии с п.2 ч.2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ей ЕДК гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с п.2 ч.2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, с 22.01.2024; признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о прекращении ЕДВ по категории: «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с льготным социально – экономическим статусом ФИО3 и по категории: «дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально – экономическим статусом» ФИО4; признать за ней право на получение ЕДВ, установленной в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №12244-1; обязать ответчика назначить ей ЕДВ, установленную в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 с -01.06.2024; признать за ней право на получение ЕДВ, установленной в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1; обязать ответчика назначить ей ЕДВ, установленную в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 с 01.06.2024; признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от 26.01.2024 и 30.01.2025 об отказе в назначении мер социальной поддержки – ЕДК на питание детей в дошкольных образовательных организациях (специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа), в том числе не посещающим названную организацию по медицинским показаниям, а также обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, в том числе если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям по категориям: «лица, обучающиеся в государственных и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, проживающие на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом»; признать за ней право на получение указанной денежной компенсации в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, обязав ответчика назначить её с 23.01.2024; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 5000 руб. – за оказание юридической помощи и 3000 руб. – по уплате государственной пошлины.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени судебного разбирательства извещена своевременно и надлежаще.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку поселок городского типа Славный впервые поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2024 г., следовательно, у истца отсутствует документальное подтверждение факта и продолжительности постоянного проживания (работы) не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением ежемесячной денежной выплаты. Оснований для назначения истцу иных мер социальной поддержки, также не имеется. В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов просила отказать, ссылаясь на то, что расходование средств Фонда является исключительно целевым, расходы на оплату судебных расходов бюджетом Фонда не предусмотрены.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.
Согласно п. 8 ч.1 ст. 13 вышеуказанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 19 Закона № 1244-1, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 настоящего Закона.
Кроме того, на основании п.1, п. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, им гарантируется, в том числе, ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.
Меры социальной поддержки, предусмотренные пп. 1 - 4 ч. 2 настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.
В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.
Согласно п. 7 ч.1 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 25.12.2023) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона, в том числе им гарантируется ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание детей в дошкольных образовательных организациях.
В соответствии с п. 10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением ОСФР по Тульской области от 26.01.2024 ФИО3 отказано в назначении ЕДК гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (до 02.12.1995), в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения).
Решением ОСФР по Тульской области от 24.01.2024 ФИО3, отказано в назначении ЕДК на питание детей в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения у родителя.
Решением ОСФР по Тульской области №240000008433 ФИО3 прекращена выплата ЕДВ, установленная на основании п.8 ч.1 ст. 13 закона РФ №1244-1 в связи с утратой права.
Решением ОСФР по Тульской области №240000008431 ФИО4 прекращена выплата ЕДВ, установленная на основании п.10 ч.1 ст. 27.1 закона РФ №1244-1 в связи с утратой права.
ФИО3 в назначении ежемесячных денежных компенсаций гражданам в зависимости от времени проживания и работы на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отказано в связи с тем, что у истца отсутствует факт постоянного проживания (факт работы) в зоне ЧАЭС на 01.01.1991 или на 02.12.1995.
В ходе судебного разбирательства исследованы сведения о работе ФИО3, подтвержденные трудовой книжкой, согласно которым она с 01.11.2013 работала в МБОУ «СОШ п.г.т. Славный», после чего в ООО «ЖСО», где работает по настоящее время, то есть на территории пгт. Славный Арсеньевского района Тульской области.
Вышеуказанные обстоятельства о месте фактического проживания и трудоустройстве ФИО3 и периоде проживания и работы стороной ответчика не оспариваются.
Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).
Согласно справке, выданной 22.04.2025 ООО «ЖСО», ФИО3 работает по адресу: <адрес> в должности специалиста по управлению МКД с 04.02.2019, с 14.02.2024 по настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Как следует из справки, выданной 10.01.2024 администрацией МО Манаенское Арсеньевского района, ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: <адрес> с 08.12.1988 по 11.12.1990, с 07.04.2010 по 03.02.2017 была зарегистрирована по адресу: <адрес> на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 21.12.1991 №237-р данная территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение. Согласно постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данная территория с 01.02.1998 отнесена к четвертой зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 с 21.10.2015 данная территория отнесена к четвертой зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. В соответствии с законом РФ от 24.11.1995 №179-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО3 пользуется льготами.
В соответствии со справкой, выданной 17.01.2025 УК ООО «ЖСО», ФИО5 зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> 11.12.1990 по 04.03.1992, <адрес> с 04.3.1992 по 16.06.1998, <адрес>, с 16.06.1998 по 26.01.2004, <адрес> с 26.01.2004 по 27.09.2007, <адрес>, с 03.02.2017 по 12.09.2019, <адрес>, с 12.09.2019 по настоящее время.
Территория Тульской области в Арсеньевском районе - пгт. Славный (Тула-50, д. Прилепы), признана территорией, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается письмом эколого-радиологического комитета администрации Тульской области от 11.09.1997, так, Тула-50 (д. Прилепы) с 26.04.1986 относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, уровень загрязнения от 5 до 15 Ки/кв. км, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР территория отнесена к третьей зоне проживания с правом на отселение, граждане, проживающие на данной территории, пользуются льготами.
В соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2008 года № 1012-ЗТО «Об образовании и наделении статусом поселка городского типа географического объекта - административно-территориальной единицы на территории Арсеньевского района Тульской области» и постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2008 года № 923 административно-территориальное образование Тула-50 преобразовано в пгт Славный с территориальным статусом - городской округ.
Законом Тульской области от 16 ноября 2008 года № 1128-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Арсеньевского района Тульской области» муниципальное образование Стрикинское Арсеньевского района преобразовано путем разделения его на муниципальное образование Стрикинское Арсеньевского района и муниципальное образование Славный; а также преобразовано муниципальное образование Арсеньевский район путем выделения из его состава муниципального образования Славный; муниципальное образование Славный наделено статусом городского округа; установлено, что в состав территории муниципального образования Славный входит населенный пункт - поселок городского типа Славный.
До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, согласно которому к зоне проживания с правом на отселение относился населенный пункт д.Прилепы Арсеньевского района Тульской области.
С 01.02.1998 в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 д.Прилепы отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Поселок городского типа Славный Арсеньевского района Тульской области впервые поименован в распоряжении Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р, вступившим в законную силу с 01.01.2024, - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что истец была зарегистрирована и проживала на территории Тула-50, которая до 1998 являлась территорией закрытого военного гарнизона, где дислоцировалась войсковая часть, после расформирования которой, на данной территории было создано административно-территориальное образование Тула-50, входящее в состав Тульской области, но не включенное в перечень объектов административно-территориальных образований Тульской области.
Административно-территориальное образование Тула-50 отнесено к близлежащему населенному пункту - д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области, который имел статус зоны проживания с правом на отселение. Населению, проживающему на территории Тула-50 до 2003 года выплачивались компенсации и льготы согласно Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Невключение Тула-50 в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обусловлено нахождением на территории закрытого военного гарнизона.
Таким образом, территория военного городка Тула-50 (муниципальное образование Славный и пгт Славный) являются одним и тем же населенным пунктом, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период существования воинской части, что также обусловлено тем, что проживающим там гражданам выдавались удостоверения о правах на льготы в связи с радиоактивным загрязнением этой территории. При этом, исходя из анализа собранных по делу доказательств и содержащейся в них информации, указанный населенный пункт и обособленная территория на которой он расположен фактически были отнесены к зоне проживания с правом на отселение начиная с 26 апреля 1986 года, то есть с даты аварии на Чернобыльской АЭС и до 1 февраля 1998 года, то есть до даты, когда д. Прилепы Арсеньевского района Тульской области, к которой эта территория была привязана, изменила статус зоны загрязнения на зону с льготным социально-экономическим статусом, который до настоящего времени не изменился.
Согласно ст. 4 вышеуказанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 настоящего Закона гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты не менее 4 лет.
Установив, что истец зарегистрирована и фактически проживает, а также работает в пгт. Славный, суд приходит к выводу, что она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты и ежемесячных денежных компенсаций, в связи с чем, решения ОСФР по Тульской области о прекращении ежемесячной денежной выплаты, об отказе в назначении ежемесячных денежных компенсаций нарушают права истца на получение предусмотренных законом мер государственной социальной поддержки.
Основание для прекращения ежемесячной денежной выплаты, отказов в назначении ежемесячных денежных компенсаций, изложенные в решениях ОСФР по Тульской области суд признает несостоятельным, нарушающим права заявителя, поскольку пгт Славный Арсеньевского района Тульской области признан с 26.04.1986 территорией, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане, проживающие на данной территории получали компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, ФИО3
В соответствии с пунктом 4 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 № 35н (ред. от 22.02.2024) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата лицам, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.
Установив, что выплата ЕДВ прекращены 01.06.2024, суд приходит к выводу о необходимости обязания ответчика возобновить выплату ФИО3 ежемесячных денежных выплат, установленных в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 27.1, а ФИО4- по п. 10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 01.06.2024.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были утверждены Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п. 6 которых, предоставление компенсации производится, начиная с месяца, следующим за месяцем подачи заявления.
С заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания и работы на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установленной в соответствии с п. 1, 2 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, ФИО3 обратилась в ОСФР Тульской области 22.01.2024 и 24.01.2024, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости обязания ответчика назначить истцу указанные ежемесячные денежные компенсации с 01.02.2024.
По тем же основаниям ФИО3 имеет право на ежемесячные денежные компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях в соответствии с п. 7 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 с 01.02.2024.
Требования о признании незаконными отказов ответчика в назначении истцу мер социальной поддержки заявлены излишне, поскольку признание за истцом права на предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему и работающему в зоне проживания с льготно-социально экономическим статусом, подразумевает под собой признание соответствующих отказов незаконными.
Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Судебные расходы, как указано в п. 1 ст. 88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" содержатся разъяснения о том, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Из изложенных норм ГПК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, судом присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В соответствии с чеком ПАО Сбербанк от 20.06.2025, ФИО3 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.
Основное требование удовлетворено, в связи с этим с ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в сумме 3000 руб.
На основании ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Часть 1 ст. 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя лишь в том случае, если он признает эти расходы чрезмерными в силу конкретных обстоятельств дела.
Разумность размеров судебных расходов как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела, связанных со сложностью, характером спора и категорией дела, объемом выполненной работы, а также объемом доказательной базы по делу и существующим в регионе размером оплаты оказания юридических услуг.
22.04.2025 между истцом и адвокатом Мокроусовым Е.А. заключено соглашение об оказании юридической помощи, в рамках которого адвокатом подготовлено исковое заявление в суд по данному спору в интересах ФИО3
Актом о выполнении работ по оказанию юридической помощи от 05.06.2025 и квитанцией серии АА №156288 подтверждается несение истцом судебных расходов по оплате юридической помощи в сумме 5000 руб..
Оказанные и принятые юридические услуги нашли подтверждение в ходе исследования материалов дела.
Определяя размер подлежащих взысканию расходов на оплату юридических услуг, суд учитывает категорию, сложность рассмотренного спора, объем реально выполненной представителем работы, принимает во внимание требования разумности и справедливости, и полагает возможным взыскать с ответчика сумму расходов на оплату юридических услуг в размере 5000 руб.
В то же время оснований для освобождения ответчика от возмещения истцу расходов по оплате юридических услуг не имеется, поскольку законодатель не освобождает государственные учреждения от возмещения таких расходов в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, в том числе и те государственные учреждения, денежные средства которых являются федеральной собственностью и имеют строго целевое назначение.
Также не имеется оснований для освобождения ответчика от возмещения истцу расходов на уплату государственной пошлины в размере 3000 руб., так как данные расходы подлежат взысканию в силу прямого указания в ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.
Действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины. Освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд не освобождает его от несения бремени судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить частично.
Признать за ФИО3 право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.10.2002 года, ИНН: <***>) назначить ФИО3
ежемесячную денежную компенсацию гражданам в зависимости от времени проживания и работы на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с п.1 и п. 2 ч.2 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.2024;
ежемесячные денежные компенсации на питание детей в дошкольных образовательных организациях в соответствии с п. 7 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 с 01.02.2024.
Возобновить ФИО3 ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 с 01.06.2024.
Возобновить ФИО4 ежемесячную денежную выплату в соответствии с п.10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 с 01.06.2024.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025
Председательствующий