Решение по делу № 2А-5586/2022 от 06.12.2022 | Ленинский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2а-5586/2022 (43RS0001-01-2022-009185-30)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2022 года г. ФИО4

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Ершовой А.А.

при секретаре Пономаревой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Кировскому Региональному общественному фонду поддержки предпринимательства «Содействие» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кировскому Региональному общественному фонду поддержки предпринимательства «Содействие» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении из ЕГРЮЛ.

В обоснование административного иска указало, что 10.07.2008 Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером <***>. Организация действует на основании собственного устава от 17.11.2008. В соответствии с положениями пунктов 4.2 Устава Фонда Президент является единоличным исполнительным органом организации, избирается общим собранием членов сроком на 3 (три) года, без доверенности действует от имени организации. Согласно протоколу общего собрания учредителей от 16.06.2008 Президентом Фонда избран ФИО3, {Дата изъята} г.р. Сведения о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержатся в ЕГРЮЛ. Изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в ЕГРЮЛ не вносились. В деятельности организации выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Закона, обязаны представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002. Согласно положениям пункта 3.1 статьи 32 Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. С марта 2022 срок по предоставлению некоммерческими организациями отчетности определены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в соответствии с которым срок представления отчетности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение положений пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Закона организация не представила отчет ОН0001 и ОН0002 или заявление за 2021 год, что подтверждается служебной запиской Управления от 21.04.2022. Согласно положениям абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Закона, обязаны ежегодно размещать в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. В нарушение положений абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Закона организация не разместила в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовала отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении деятельности в средства массовой информации за 2021 г., что подтверждается скриншотом с Портала Минюста России (unro.minjust.gov.ru). В соответствии с положениями пунктами 4.1, 4.2 Устава Фонда Президент является единоличным исполнительным органом, избирается сроком на 3 года, действует от имени Фонда без доверенности. Согласно протоколу общего собрания учредителей от 16.06.2008 Президентом Фонда избран ФИО1 Срок полномочий ФИО1 истек 16.06.2011. Документов, подтверждающих избрание Правлением Фонда нового президента Фонда либо продление срока полномочий ФИО1 в Управление не представлено. Сведения о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Фонда, содержатся в ЕГРЮЛ. Изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Фонда в ЕГРЮЛ не вносились. В соответствии с положениями пункта 7 статьи 32 Закона некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня поступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в налоговый орган. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом (местом нахождения) организации, является: 610000, <...>. Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Фонда, указанному в ЕГРЮЛ, возвращается с отметкой Почты России «истек срок хранения», «неудачная попытка вручения». В нарушение положений пункта 7 статьи 32 Закона организация не проинформировала и не представила в Управление необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с Фондом. Кроме того, в результате плановой документарной проверки Фонда, проведенной Управлением в период с 01 по 26 июля 2019 года, также выявлены следующие неоднократные нарушения действующего законодательства Российской Федерации. В нарушение положений абзаца второго пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих Организациях» не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о продолжении деятельности Фонда за 2016-2017 годы. Указанное нарушение устранено, что подтверждается информацией, поступившей в Управление 24.03.2020 (вх. № 2307). В нарушение положений пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ Фондом не опубликованы отчёты об использовании своего имущества за 2016-2017 годы. Указанное нарушение устранено, что подтверждается информацией, поступившей в Управление 24.03.2020 (вх. № 2307). В нарушение положений статьи 123.17, 123.19, 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3, 24, 29 Федерального закона № 7-ФЗ отдельные положения устава Фонда не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации. В нарушение положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ и пункта 4.1.1 Устава Фонда не избрано на новый срок Правление Фонда. В нарушение положений пункта 4 статьи 123.19 Гражданского кодекса российской Федерации в пункте 4.1.1 Устава указано, что Правление Фонда является постоянно действующим высшим органом управления. В нарушение положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ не избран Попечительский Совет Фонда. В связи с выявленными нарушениями Фонду неоднократно направлялись предупреждения об устранении нарушений.

Так, Управлением вынесено предупреждение 10.10.2019 № 03384319-П, 17.12.2019 № 03684319-П, 13.04.2020 № 00174320-П, 14.08.2020 № 01274320-П.

Предупреждение Управления от 26.07.2019 № 02714319-П получено Президентом Фонда лично, о чём имеется отметка на предупреждении.

До настоящего времени предупреждения не исполнены.

За неисполнение предупреждений Фонд неоднократно привлекался к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

22.10.2020 в Управление поступало ходатайство представителя по доверенности Фонда ФИО2 о продлении срока исполнения предупреждения от 14.08.2020 № 01274320-П. Срок исполнения предупреждения был продлен до 01.12.2020. Однако, после истечения указанного срока, предупреждение Управления исполнено не было. Президент Фонда обладал информацией о нарушениях Фондом

действующего законодательства в части требований к адресу (месту нахождения) Фонда, избрании Президента, Попечительского совета, Правления Фонда, приведение устава Фонда в соответствии с действующим законодательством, однако на протяжении длительного времени не предпринимал действий к их устранению.

Кроме того, отсутствие достоверных сведений об адресе (месте нахождении) Фонда в ЕГРЮЛ, которые являются открытыми и общедоступными, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц-пользователей реестра.

Учитывая изложенное выше, Фонд неоднократно не представил в Управление сведения, предусмотренные положениями статьи 32 Закона, а именно: отчетность за 2021 год (п. 3 статьи 32 Закона); сведения об адресе (месте нахождения) Фонда (п. 7 статьи 32 Закона), сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Фонда (п. 7 статьи 32 Закона).

На основании изложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области просит ликвидировать Кировский Региональный общественный фонд поддержки предпринимательства «Содействие» и исключить сведения об учреждении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик Кировского Регионального общественного фонда поддержки предпринимательства «Содействие» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Заинтересованное лицо президент ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, представил отзыв, указали об отсутствии у фонда задолженности по налогам.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 14 по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены, причина не явки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Принудительная ликвидация некоммерческой организации является реакцией государства на нарушение закона.

Основанием для ликвидации действующего юридического лица являются неустранимые нарушения им требований законодательных актов либо о невыполнения требований об устранении нарушений законодательства.

Требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, в Кировской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.

В судебном заседании установлено, что 10.07.2008 Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером {Номер изъят}. Организация действует на основании собственного устава от 17.11.2008. В соответствии с положениями пунктов 4.2 Устава Фонда Президент является единоличным исполнительным органом организации, избирается общим собранием членов сроком на 3 (три) года, без доверенности действует от имени организации. Согласно протоколу общего собрания учредителей от 16.06.2008 Президентом Фонда избран ФИО3, {Дата изъята} г.р. Сведения о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, содержатся в ЕГРЮЛ. Изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в ЕГРЮЛ не вносились. В деятельности организации выявлены неоднократные нарушения действующего законодательства. В соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Закона, обязаны представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № ОН0001 и № ОН0002. Согласно положениям пункта 3.1 статьи 32 Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. С марта 2022 срок по предоставлению некоммерческими организациями отчетности определены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», в соответствии с которым срок представления отчетности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение положений пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Закона организация не представила отчет ОН0001 и ОН0002 или заявление за 2021 год, что подтверждается служебной запиской Управления от 21.04.2022. Согласно положениям абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Закона, обязаны ежегодно размещать в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. В нарушение положений абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Закона организация не разместила в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовала отчеты о своей деятельности либо сообщения о продолжении деятельности в средства массовой информации за 2021 г., что подтверждается скриншотом с Портала Минюста России (unro.minjust.gov.ru). В соответствии с положениями пунктами 4.1, 4.2 Устава Фонда Президент является единоличным исполнительным органом, избирается сроком на 3 года, действует от имени Фонда без доверенности. Согласно протоколу общего собрания учредителей от 16.06.2008 Президентом Фонда избран ФИО1 Срок полномочий ФИО1 истек 16.06.2011. Документов, подтверждающих избрание Правлением Фонда нового президента Фонда либо продление срока полномочий ФИО1 в Управление не представлено. Сведения о ФИО1 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Фонда, содержатся в ЕГРЮЛ. Изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Фонда в ЕГРЮЛ не вносились. В соответствии с положениями пункта 7 статьи 32 Закона некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение трех дней со дня поступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в налоговый орган. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом (местом нахождения) организации, является: 610000, <...>. Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу (месту нахождения) Фонда, указанному в ЕГРЮЛ, возвращается с отметкой Почты России «истек срок хранения», «неудачная попытка вручения». В нарушение положений пункта 7 статьи 32 Закона организация не проинформировала и не представила в Управление необходимые документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с Фондом. Кроме того, в результате плановой документарной проверки Фонда, проведенной Управлением в период с 01 по 26 июля 2019 года, также выявлены следующие неоднократные нарушения действующего законодательства Российской Федерации. В нарушение положений абзаца второго пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих Организациях» не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о продолжении деятельности Фонда за 2016-2017 годы. Указанное нарушение устранено, что подтверждается информацией, поступившей в Управление 24.03.2020 (вх. № 2307). В нарушение положений пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ Фондом не опубликованы отчёты об использовании своего имущества за 2016-2017 годы. Указанное нарушение устранено, что подтверждается информацией, поступившей в Управление 24.03.2020 (вх. № 2307). В нарушение положений статьи 123.17, 123.19, 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3, 24, 29 Федерального закона № 7-ФЗ отдельные положения устава Фонда не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации. В нарушение положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ и пункта 4.1.1 Устава Фонда не избрано на новый срок Правление Фонда. В нарушение положений пункта 4 статьи 123.19 Гражданского кодекса российской Федерации в пункте 4.1.1 Устава указано, что Правление Фонда является постоянно действующим высшим органом управления. В нарушение положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ не избран Попечительский Совет Фонда. В связи с выявленными нарушениями Фонду неоднократно направлялись предупреждения об устранении нарушений.

Так, Управлением вынесено предупреждение 10.10.2019 № 03384319-П, 17.12.2019 № 03684319-П, 13.04.2020 № 00174320-П, 14.08.2020 № 01274320-П.

До настоящего времени предупреждения не исполнены.

Таким образом, в результате плановой документарной проверки установлено, что организацией допущены в своей деятельности неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации Организация обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона от {Дата изъята} № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (членами, участниками).

Невыполнение в установленный срок предупреждений Управления является грубым нарушением законодательства. Организация в течение длительного времени не предпринимает никаких мер к устранению выявленных неоднократных нарушений законодательства, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения действующего законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Согласно положениям подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов.

Принимая во внимание изложенное, учитывая непредставление административным ответчиком в установленные сроки отчета о своей деятельности, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, не размещение неоднократно в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликование отчета о своей деятельности, в соответствие с требованиями законодательства, с учетом положений п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, согласно которым юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного или грубого нарушения закона или иных правовых актов, суд считает, что Кировский Региональный общественный фонд поддержки предпринимательства «Содействие», место нахождения: 610000, ФИО4ская область, г. ФИО4, Московская, д. 116, подлежит ликвидации.

Таким образом, в связи с изложенным суд считает необходимым требования административного истца удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области удовлетворить.

Ликвидировать Кировский Региональный общественный фонд поддержки предпринимательства «Содействие», ОГРН <***>, место нахождения: 00 <...>.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Кировский Региональный общественный фонд поддержки предпринимательства «Содействие».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Решение09.12.2022