УИД 22RS 0015-01-2022-004429-16
Дело №2а-3265/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 22 декабря 2022 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Лапина Д.А.
при секретаре Дьячковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к ОМВД России по Первомайскому району Алтайского края, ГУ МВД России по Алтайскому краю, участковому уполномоченному полиции ОМВД России по Первомайскому району Алтайского края ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Первомайскому району Алтайского края, ГУ МВД России по Алтайскому краю, в котором просит: признать незаконным бездействие ОМВД России по Первомайскому району, выразившееся в неуведомлении ФИО1, о результатах рассмотрения обращения от ДАТА; возложить на ОМВД России по Первомайскому району Алтайского края обязанность направить ответ на обращение.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Первомайскому району ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО7 административный иск поддержал, настаивал на его удовлетворении, представитель административного ответчика ОМВД России по Первомайскому району ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска.
Административный ответчик ФИО4 в настоящее судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
Административный иск направлен в суд с соблюдением срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Требования Федерального закона N59-ФЗ, определяющие общий срок рассмотрения письменного обращения гражданина, должны учитываться при оценке срока рассмотрения заявления об административном правонарушении с точки зрения его разумности. Это находит свое отражение в ведомственных инструкциях, устанавливающих срок рассмотрения заявлений об административных правонарушениях.
Так, в соответствии с пунктом 58 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 г. N 736, заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП РФ. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.59 указанной Инструкции, по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении; об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности; о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел.
В соответствии с п.70 указанной Инструкции, информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования.
В судебном заседании установлено, что ДАТА ФИО1, обратился в ОМВД России по Первомайскому району с заявлением о привлечении к установленной законом ответственности неизвестного лица, которое нанесло ему (ФИО1,) побои.
Заявление зарегистрировано ДАТА в Книге учета сообщений о происшествиях за НОМЕР.
В рамках проверки указанного заявления назначена и проведена судебная медицинская экспертиза, согласно выводам которой у ФИО1, установлены телесные повреждения, которые не причинили вреда здоровью.
Из материалов проверки по заявлению ФИО1, усматривается, что к причинению последнему побоев причастен ФИО3, который проживает в АДРЕС.
Срок проведения проверки по заявлению ФИО1, неоднократно продлевался, в связи с невозможностью установить место нахождения ФИО3 и опросить его.
На день проведения судебного заседания (ДАТА) какой-либо ответ о результатах рассмотрения заявления ФИО1, последнему не направлен.
Длительное ненаправление ответа на заявление (более полутора лет) не соответствует положениям Федерального закона N59-ФЗ и выше указанной Инструкции и, безусловно, нарушает права административного истца.
При этом суд учитывает, что в течение продолжительного периода времени должностные лица ОМВД России по Первомайскому району фактически не совершали действий, направленных на установление места нахождения ФИО3, на его вызов для дачи объяснений, в целях проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений.
Кроме того, в соответствии с п.2 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: доставление.
Из представленных материалов проверки по заявлению ФИО1, усматривается, что в отношении ФИО3 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в виде доставления, о чем ДАТА составлен протокол (л.д.19).
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, по факту нанесения побоев ФИО1, фактически возбуждено ДАТА.
Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1, о возбуждении дела об административном правонарушении должностными лицами ОМВД России по Первомайскому району не уведомлен.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия ОМВД России по Первомайскому району, выразившееся в ненаправлении в установленный срок ответа на заявление от ДАТА о привлечении неизвестного лица к административной ответственности, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд полагает необходимым, с целью устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, обязать ОМВД России по Первомайскому району направить ФИО1, ответ на заявление от ДАТА в установленном действующим законодательством порядке.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие ОМВД России по Первомайскому району Алтайского края, выразившееся в ненаправлении ФИО1, в установленный срок ответа на заявление от ДАТА о привлечении неизвестного лица к административной ответственности.
Обязать ОМВД России по Первомайскому району Алтайского края направить ФИО1, ответ на заявление от ДАТА в установленном действующим законодательством порядке.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.А. Лапин
Мотивированное решение
изготовлено 11.01.2023