Дело № 2а-300/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Сверчкова И.В.,
при секретаре Зубик О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 03 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказания России, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России по г. Ухта о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации в сумме 500 000 руб., в обоснование требований указав, что в ходе производства по уголовному делу, в период с 26.02.2020 по 05.05.2022, её этапировали, более 16 раз, для проведения следственных действий и участия в судебных заседаниях, посредством использования специального автотранспорта. Эти обстоятельства, по мнению истицы, свидетельствуют о нарушении условий содержания.
Определениями от 28.11.2022, от 10.01.2023, от 02.03.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФСИН России, МВД РФ и ОМВД РФ, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми (далее также – СИЗО).
Стороны и заинтересованные лица в суд не прибыли, своих представителей, не направили.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание без участия данных лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО1 была водворена в изолятор временного содержания ОМВД России по г. Ухта 26.02.2020, на следующий день этапирована в СИЗО. Также водворена в изолятор временного содержания 07.06.2021 по приговору суда и этапирована в СИЗО в этот же день. Помимо указанных дней истица этапировалась 20.05.2020, 05.02.2022, 14.03.2022, 29.03.2022, 08.04.2022, 13.04.2022.
Этапирование осуществлялось конвоем ОМВД России по г. Ухте. В эксплуатации ИВС ОМВД России по г. Ухте находятся два служебных автомобиля, на которых осуществляется перевозка спецконтингента: ГАЗ-2209 «АЗ», 2016 года выпуска, а также ГАЗ-А21R23-А3, 2021 года выпуска. Время этапирования по маршруту г. Ухта (ОМВД России по г. Ухта) – СИЗО (г. Сосногорск), составляет 15-25 минут, в зависимости от дорожной обстановки.
Относительно доводов истицы о наполняемости автомобилей специальным оборудованием (поручни, подлокотники, подушки безопасности и проч.), особенностями устройства стен, потолка и пола (отсутствие окон и проч.) необходимо отметить следующее.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ).
Согласно ст. 3 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ. Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Закона № 103-ФЗ).
В силу ст. 32 Закона № 103-ФЗ основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.
По смыслу положений ст. ст. 218, 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) указанных органов и должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной Приказом Минюста России и МВД России от 24 мая 2006 года № 199дсп/369дсп, осужденные к пожизненному лишению свободы подлежат конвоированию в наручниках.В соответствии с п. 5.4.4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний», утвержденного приказом Госстандарта от 7 июня 2016 года № 539-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта», минимальные размеры одиночной камеры для спецконтингента составляют 500 мм - ширина, 650 мм - глубина. Вентиляция рабочего салона должна осуществляться через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для спецконтингента и туалетной кабине и/или системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции (п. 5.9.1).
Кроме того, согласно п. 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной Приказом Минюста РФ и МВД РФ от 24 мая 2006 года №199 дсп/369дсп, норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей в спецавтомобиле допускается: грузоподъемностью 1,5 - 2 тонны - до 13 человек, грузоподъемностью 2,5 - 3 тонны - до 21 человека, 4 тонны - до 36 человек. Во всех случаях количество лиц, содержащихся под стражей и лиц личного состава, перевозимых в спецавтомобиле, не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.
Положения данного пункта Инструкции решением Верховного Суда РФ от 13 октября 2011 года, оставленным без изменения Кассационной коллегией Верховного Суда РФ 27 декабря 2011 года признаны не противоречащими Конституции РФ, поскольку не содержат в себе признаков пытки и бесчеловечного обращения.
При этом разделом 5.5 ГОСТ 33546-2015 не предусмотрено оборудование сидений автомобилей специальных для спецконтигнета ремнями безопасности, в целях причинения членовредительства, а также противоправных действий. Окна в камерах для спецконтингента также не предусмотрены конструкцией автомобиля. Согласно п. 243 наставления камеры специального автомобиля освещены. Применение средств ограничения подвижности при конвоировании от специальных автомобилей к камерам для содержания в зданиях судом предусмотрено п. 197 Наставления.
Размеры камер и оборудование специальных автомобилей соответствуют требованиям ГОСТ.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что конвоирование истицы в камере кузова спецавтомобиля осуществлялось без нарушения её прав. Само по себе конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в судебном разбирательстве не порождает у них права на компенсацию. Этапирование истицы каждый раз не занимало продолжительное время, доказательств применения специальных средств при нахождении её в специальном автомобиле, в деле не имеется.
За все время конвоирования истицы каких-либо жалоб на режим этапирования от неё не поступало, в судебном порядке действия (бездействие) должностных лиц незаконными признаны не были. Факт совершения в отношении истицы противоправных действий (бездействия) со стороны должностных лиц, причинение ей нравственных или физических страданий и причинно-следственная связь между ними не нашли подтверждения при рассмотрении дела, сам по себе факт временного нахождения истицы в индивидуальном отсеке не может свидетельствовать о нарушении личных неимущественных прав.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что ответчиками допущено бесчеловечное или унижающее достоинство обращение с истицей, не имеется.
Претерпевание осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, либо лицом, заключенным под стражу, определенных нравственных и физических страданий, учитывая факт нахождения под стражей и наличие неизбежного элемента страдания и унижения, связанного с применением данной формы правомерного обращения, является неизбежным следствием исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, либо меры пресечения по уголовному делу и не может служить основанием для взыскания денежной компенсации по правилам ст. 227.1 КАС РФ.
Также необходимо особо отметить, что конвоирование осуществлялось исключительно сотрудниками полиции, поэтому организации системы ФСИН, являются ненадлежащими ответчиками и это обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований к ним.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казённому учреждению Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказания России, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России по г. Ухта о взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков
Мотивированное решение составлено 07 апреля 2023 года.
11RS0005-01-2022-006431-53