Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 15 ноября 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника Шадринского межрайонного прокурора Грохотовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шадринского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

заинтересованные лица: 1. МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области, 2. ГБУ «КОНД» в лице Шадринского филиала,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шадринский районный суд Курганской области с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что К-ных выдано водительское удостоверение № от 08.08.2015 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)». Ответчик К-ных, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости, вызванный одновременным употреблением нескольких ПАВ» с 11.01.2023. Срок ремиссии – 0 месяцев, что является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами и нарушает права неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит прекратить действие права К-ных на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № от 08.08.2015, и обязать ответчика сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области, ГБУ «КОНД» в лице Шадринского филиала.

В судебном заседании прокурор Грохотова Е.Г. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик К-ных в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации по месту жительства посредством почтовой связи, от получения судебного извещения уклонился, конверт с извещением о времени и месте судебного заседания по делу вернулся в суд с отметкой «истёк срок хранения».

Заинтересованное лицо МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, в котором просил требования удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ГБУ «КОНД» в лице Шадринского филиала извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Исходя из положений ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а именно установлено, что К-ных с 11.01.2023 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «...» и обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от 08.08.2015 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS)».

Согласно информации и из медицинской карты амбулаторного больного, представленной ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» Шадринский филиал, К-ных с 2023 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «...» (F19.2). На 26.09.2023 срок ремиссии 0 месяцев. Проходил стационарное лечение с 15.12.2022 по 11.01.2023, с 07.03.2023 по 03.04.2023, с диспансерного наблюдения до настоящего времени не снят. К управлению транспортными средствами не годен.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (часть 1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

В ст. 23.1 Закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 28 Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Согласно Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В рассматриваемом случае, факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен, срок диспансерного учета не истек, доказательства стойкой ремиссии заболевания суду административным ответчиком не представлены. Обоснованность постановки на диспансерный учет К-ных в установленном порядке не оспаривалась, решение о снятии с диспансерного учета К-ных соответствующей комиссией не принималось.

Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Шадринского межрайонного прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющегося у К-ных с возложением на него обязанности сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган.

Данный вывод не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По правилам ч. 1 ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Шадринского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному 08.08.2015.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 08.08.2015, в МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.

Судья М.Б. Шибаева