Дело № 2-2311/2025
УИД 23RS0040-01-2025-001365-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 07 апреля 2025 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Довженко А.А.,
секретаря судебного заседания Еряшевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к Потребительскому гаражно-строительному кооперативу № 7/1, третьему лицу – администрации муниципального образования г. Краснодар об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось с иском к ПГСК № 7/1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды.
В обоснование исковых требований указано, что в рамках рассмотрения обращений ФИО3 проведена оценка соблюдения обязательных требований. Установлено, что ПГСК N? 7/1 на открытом незащищенном от атмосферных осадков грунте расположена эстакада для ремонта автомобилей членов ПГСК N? 7/1, под эстакадой видны отходы нефтепродуктов. Таким образом, при эксплуатации членами ПГСК N? 7/1 эстакады для ремонта личных автомобилей осуществляется сброс отходов производства и потребления (отработанного моторного масла) на рельеф местности (почву). Своими действиями ПГСК N? 7/1 нарушило нормы законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом.
В связи с чем, истец просит обязать ПГСК N? 7/1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2024 N? 1.24/1030ПРЭ, а именно осуществить сбор отходов нефтепродуктов с открытого незащищенного от атмосферных осадков грунта, расположенного под эстакадой, не допускать сброс отходов нефтепродуктов в недра и на почву на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в географических координатах 45.031108 39.007017 и прилегающей территории в границах кадастрового квартала №. В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать спотребительского гаражно-строительного кооператива N? 7/1 в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен судебной повесткой, однако письмо возвращено в связи с истечением срока хранения.
Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Согласно положениям ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Принимая во внимание сроки рассмотрения гражданских дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица ФИО5 в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме.
Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов гражданского дела следует, что в рамках рассмотрения обращений ФИО3 (вх. N? 202П1-936/24 от 16.07.2024 и N? 202П-977/24 от 26.07.2024), поступивших из прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара и Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, по вопросу нарушений законодательства Российской Федерации в ПГСК N? 7/1, расположенном по адресу <адрес>, проведена оценка соблюдения обязательных требований.
Установлено, что в географических координатах 45.031108 39.007017 в границах кадастрового квартала № ПГСК N? 7/1 на открытом незащищенном от атмосферных осадков грунте расположена эстакада для ремонта автомобилей членов ПГСК N? 7/1, под эстакадой видны отходы нефтепродуктов.
Таким образом, при эксплуатации членами ПГСК N? 7/1 эстакады для ремонта личных автомобилей осуществляется сброс отходов производства и потребления (отработанного моторного масла) на рельеф местности (почву).
В действиях ПГСК N? 7/1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
28.12.2024 должностным лицом министерства проведено повторное обследование территории земельного участка в географических координатах 45.031108 39.007017 в границах кадастрового квартала №.
Нарушение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления не устранено - на земельном участке в географических координатах 45.031108 39.007017 в границах кадастрового квартала № под эстакадой для ремонта автомобилей осуществляется сброс отходов производства и потребления (отработанного моторного масла) на рельеф местности (почву).
Своими действиями ПГСК N? 7/1 нарушило нормы законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности, которая причиняет вред окружающей среде и угрожает новым вредом.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеетправо на охрану здоровья.
В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсовКраснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 N? 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края», министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) осуществляет в пределах своей компетенции региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 N? 970 предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N? 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность
B качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ).
В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды ПГСК N? 7/1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2024 N? 1.24/1030ПРЭ и предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N? 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на земельном участке в географических координатах 45.031108 39.007017 в границах кадастрового квартала 23:43:0304074 в течение 30 дней со дня получения предостережения.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2024 N? 1.24/1030ПРЭ направлено по адресу регистрации юридического лица ПГСК N?7/1 (350038, <адрес>) заказным письмом (почтовый идентификатор 80108402768934), 28.11.2024 заказное письмо возвращено в связи с истечением срока хранения.
Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (ст. 10 ГК РФ).
Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Вышеуказанные обстоятельства являются основанием полагать, что предостережение считается врученным лицу, которому оно направлено способом, возможным отследить его получение, поскольку иными сведениями о местонахождении данного лица административный орган не располагает. Обязанность административным органом об извещении лица выполнена в полном объеме.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002N? 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N? 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. ФИО2 может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно части 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N? 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.
Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N? 137-Ф3«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N? 3 и введенный в действие с 01.03.2021, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон,полимербетон, керамическая плитка). Данный СанПиН является обязательным для исполнения юридическими лицами и гражданами (пункт 1).
Согласно пункта 3.8.1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 N? 59 «О принятии технического регламента таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» при обращении отработанной продукции запрещается сброс (слив) в водоемы, на почву и в канализационные сети общего пользования, вывоз на полигоны для бытовых и промышленных отходов с последующим захоронением, смешение с нефтью (газовым конденсатом), бензином, керосином, топливом (дизельным, судовым, котельно-печным, мазутом) с целью получения топлива, предназначенного для энергетических установок, за исключением случаев, разрешенных компетентными органами государств - членов Таможенного союза в области природопользования и охраны окружающей среды, смешение с продукцией, содержащей галогенорганические соединения, применение в качестве антиадгезионных материалов и средств для пропитки строительных материалов.
Отработанная продукция подлежит сдаче на пункты сбора отработанной продукции для подготовки к последующей переработке (утилизации). Хранение отработанной продукции осуществляется по маркам или группам согласно приложению к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от20.07.2012 N? 59 «О принятии технического регламента таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям».
На основании статьи 28 Федерального закона от 24.06.1998 N? 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N? 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N? 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12,66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Министерство обращается в суд общей юрисдикции с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, не являющийся иском о возмещении вреда окружающей среде. Заявленные требования не носят экономического характера.
Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016N? 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающегоустранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.
Исходя из вышеуказанных разъяснений, законодательство также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.
Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обязательства. При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учётом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.
При таких обстоятельствах требования о взыскании неустойки является мерой воздействия и подлежит удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Министерства природных ресурсов Краснодарского края к Потребительскому гаражно-строительному кооперативу № 7/1, третьему лицу – администрации муниципального образования г. Краснодар об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.
Обязать Потребительский гаражно-строительный кооператив N? 7/1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.08.2024 N? 1.24/1030ПРЭ, а именно осуществить сбор отходов нефтепродуктов с открытого незащищенного от атмосферных осадков грунта, расположенного под эстакадой, не допускать сброс отходов нефтепродуктов в недра и на почву на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в географических координатах 45.031108 39.007017 и прилегающей территории в границах кадастрового квартала №.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Потребительского гаражно-строительного кооператива N? 7/1 в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025.
Судья А.А. Довженко