Решение по делу № 2А-35/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным бездействие, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Дело № 2а-35/2023

55RS0037-01-2023-000064-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим Омская область 02 марта 2023 года

Усть-Ишимский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Мозгуновой А.А.

при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рябцева Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-35/2023 по административному исковому заявлению прокурора Усть-Ишимского района Омской области в интересах муниципального образования – Загваздинское сельское поселение и неопределенного круга лиц к Администрации Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей,

установил:

Прокурор Усть-Ишимского района Омской области в интересах муниципального образования – Загваздинское сельское поселение и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности Администрации Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области, в ходе которой установлено, что на территории Загваздинского сельского поселения расположены следующие объекты водоснабжения: водонапорная сеть, расположенная по адресу: <адрес>; водозабор и резервуар, расположенные по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № примерно в 250 м от ориентира, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>. По информации из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанные объекты. Заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью принятия на учет объектов в качестве бесхозяйного имущества не направлялось. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района по факту незаконного бездействия Главе Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области было внесено представление, но до настоящего времени административным ответчиком меры по постановке на учет бесхозяйного имущества не предприняты.

Уточнив требования в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 46 КАС РФ, просил признать незаконным бездействие Администрации Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области в части непринятия мер по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество: водонапорной сети, расположенной по адресу: <адрес>, водозабора с резервуаром, расположенным по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № примерно в 250 м от ориентира, местоположение которого установлено по адресу: <...>. Обязать Администрацию Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области обязанность обратить в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес>, водозабора с резервуаром, расположенным по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № примерно в 250 м от ориентира, местоположение которого установлено по адресу: <адрес> в течение полугода с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Усть-Ишимского района Омской области Рябцев Р.Г. требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, по представленным в деле доказательствам.

Выслушав пояснения административного истца, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 ч. 1 ст. 4 Устава Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 128-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются помимо прочего и иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Согласно пунктам 3, 5 названного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельского поселения в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского района Омской области расположены следующие объекты недвижимости: водонапорная сеть, расположенная по адресу: <адрес>; водозабор и резервуар, расположенные по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № примерно в 250 м от ориентира, местоположение которого установлено по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Согласно сведениям из Министерства имущественных отношений Омской области, ТУ Росимущества в Омской области, Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области вышеназванные объекты недвижимости не являются собственностью Российской Федерации, Омской области и Усть-Ишимского муниципального района соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Усть-Ишимского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности Администрации Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области. По результатам которой установлено, что в отношении указанных объектов меры по постановке их на учет в качестве бесхозяйного имущества сельским поселением не приняты.

Из ответа специалиста сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по бесхозяйным объектам водоснабжения работа проводится с 2019 года, перечислены средства в Знаменское БТИ для изготовления технической документации, сделаны запросы в соответствующие инстанции о предоставлении сведений об объектах.

Согласно ответу Главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № техническая документация на объекты недвижимости Знаменским БТИ до сих пор не готова.

Само по себе не принятие административным ответчиком мер по постановке водопроводной сети и водозабора с резервуаром на учет в качестве бесхозяйного имущества, в отсутствие каких-либо правопритязаний на них от третьих лиц, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него законодательством.

При этом исходя из материалов дела, данное нарушение длится с 2019 года, доказательств того, что с этого периода по настоящее время какие-то меры по ускорению изготовления технической документации на объекты недвижимости административным ответчиком предпринимались, суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области подлежат удовлетворению.

Исходя из ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая объем действий, которые необходимо совершить для постановки объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества, суд соглашается с доводами административного истца о предоставлении срока в шесть месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Усть-Ишимского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области по непринятию мер по постановке на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество: водонапорной сети, расположенной по адресу: <адрес>, водозабора с резервуаром, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> земельный участок с кадастровым номером № примерно в 250 м от ориентира, местоположение которого установлено по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию Загваздинского сельского поселения Усть-Ишимского муниципального района Омской области обязанность обратить в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес>, водозабора с резервуаром, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> земельный участок с кадастровым номером № примерно в 250 м от ориентира, местоположение которого установлено по адресу: <адрес> <адрес> течение полугода с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Мозгунова

Решение изготовлено в окончательной форме 03.03.2023.

Судья А.А. Мозгунова