Решение по делу № 2А-1077/2023 от 05.07.2023

Дело № 2а-1077/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 г. г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Петровой А.В.,

с участием помощника Вяземского межрайонного прокурора Ковалевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о продлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Вяземский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 приговором Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 марта 2015 года была осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 162 УК РФ, ч. 1 ст. 175 УК РФ, к 2 годам 9 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 сентября 2015 года условное осуждение, назначенное приговором Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 марта 2015 года, отменено, ФИО1 направлена для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима на срок 2 года 9 месяцев.

Освобождена ФИО1 из мест лишения свободы 13 июля 2018 года по отбытию срока наказания.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 сентября 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с ее официальной трудовой деятельностью; запрещения пребывания в увеселительных заведениях, а именно – в барах, кафе, ночных клубах и т.п.; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, выбранного местом жительства или пребывания, без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания, в отсутствие разрешения органа внутренних дел.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 14 июля 2021 года административный надзор был продлен на 6 месяцев с сохранением ранее установленных ограничений, то есть до 4 апреля 2022 года.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 21 марта 2022 года административный надзор продлен на 6 месяцев с сохранением ранее установленных ограничений, то есть до 4 октября 2022 года.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 27 июля 2022 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 4 апреля 2023 года, административные ограничения дополнены в виде явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 29 декабря 2022 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 4 октября 2023 года, с сохранением ранее установленных ограничений.

В продленный период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена.

Поскольку ФИО1 в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встала, считает целесообразным продлить срок административного надзора на шесть месяцев с сохранением ранее установленных административных ограничений в редакции решения Вяземского районного суда Смоленской области от 29 декабря 2022 года, за исключением ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Учитывая исключительное право поднадзорного лица избирать место жительства, данное ограничение следует изложить в виде запрещения выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Просит суд продлить в отношении административного ответчика административный надзор на срок шесть месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть до 4 апреля 2024 года, сохранив ранее установленные административные ограничения в редакции решения Вяземского районного суда Смоленской области от 29 декабря 2022 года, за исключением ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Данное ограничение изложить в виде запрещения выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории муниципального образования по вновь избранному месту жительства без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Ковалевой С.И., полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 8 ст. 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В силу ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения, согласно которым административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что приговором Гагаринского районного суда Смоленской области от 10 марта 2015 года ФИО1 осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 162 УК РФ, ч. 1 ст. 175 УК РФ, к 2 годам 9 месяцам лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы, условно с испытательным сроком 2 года (л.д. 12-15).

Освобождена ФИО1 из мест лишения свободы 13 июля 2018 года по отбытию срока наказания (л.д. 8).

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 сентября 2018 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года и установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с ее официальной трудовой деятельностью;

- запрещения пребывания в увеселительных заведениях, а именно – в барах, кафе, ночных клубах и т.п.;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, выбранного местом жительства или пребывания, без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания, в отсутствие разрешения органа внутренних дел (л.д. 19-20).

В соответствии с заключением врио начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Вяземский» 5 октября 2018 года ФИО1 поставлена на профилактический учет, и в отношении нее установлен административный надзор (л.д. 21).

На основании решения Вяземского районного суда Смоленской области от 14 июля 2021 г. ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня, если это не связано с ее официальной трудовой деятельностью, а также оказанием медицинской помощи;

- запрещения пребывания в увеселительных заведениях, а именно – в барах, кафе, ночных клубах и т.п.;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (л.д. 22-24).

Согласно решению Вяземского районного суда Смоленской области от 21 марта 2022 года ФИО1 продлен административный надзор на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде:

В соответствии с решением Вяземского районного суда Смоленской области от 27 июля 2022 года продлен ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений и дополнением административного ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 29 декабря 2022 года продлен ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде:

- запрещения пребывания в увеселительных заведениях, а именно – в барах, кафе, ночных клубах и т.п.;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещения выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (л.д. 33-36).

В настоящее время судимость у ФИО1 в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В п. 22 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Из представленных материалов усматривается, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-866/2022-54 от 10 декабря 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 37);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-867/2022-54 от 10 декабря 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток (л.д. 38);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-490/2022-16 от 16 декабря 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 39);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-116/2023-54 от 25 января 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 40);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-111/2023-16 от 18 февраля 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 41-42);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-127/2023-16 от 28 февраля 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 43-44);

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 14 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области – мирового судьи судебного участка № 54 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-259/2023-14 от 10 апреля 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 45);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-220/2023-16 от 28 апреля 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 46-47);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-252/2023-16 от 19 мая 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток (л.д. 48-49);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 15 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области № 5-241/2023-15 от 19 мая 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 50).

Вышеприведенные постановления административным ответчиком не обжаловались и вступили в законную силу, иного материалы административного дела не содержат. На момент рассмотрения настоящего административного иска срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, по постановлениям об административных правонарушениях не истек.

Поскольку ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение одного года неоднократно совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, у суда имеются основания для продления в отношении нее срока административного надзора. При этом суд не находит оснований для установления менее или более продолжительного срока административного надзора, продлевая его на 6 месяцев.

Также суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 31 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Как разъяснено в п. 33 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

С учетом вышеприведенных норм и акта толкования, а также соблюдения баланса публичных и частных интересов суд приходит к выводу, что сохранение ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано, а также о необходимости конкретизации приведенных в решении Вяземского районного суда Смоленской области от 29 декабря 2022 г. административных ограничений.

Суд считает необоснованным заявленное требование в части сохранения ранее установленных ограничений в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях, а именно – барах, кафе, ночных клубах и т.п., запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку административным истцом не представлено сведений об образе жизни ФИО1 и о ее поведении после отбытия наказания, которые свидетельствовали бы о необходимости сохранения таких ограничений.

В связи с данными обстоятельствами суд находит, что за ФИО1 не подлежат сохранению ранее установленные ограничения в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях, а именно – барах, кафе, ночных клубах и т.п., запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что сохранение в отношении административного ответчика установленных решением Вяземского районного суда Смоленской области от 29 декабря 2022 г. ограничений, изложенных в пяти пунктах, по объему не соответствует ограничениям, конкретизированным в решениях суда от 21 марта 2022 г. и от 27 июля 2022 г.

Суд находит, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, а также оказанием медицинской помощи не соответствует требованиям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г.

Таким образом, суд считает необходимым привести данное административное ограничение в соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. и запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов утра следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток.

Суд полагает необходимым отметить, что запрет на выезд за пределы территории муниципального образования по вновь избранному месту жительства не в полной мере учитывает целесообразность такого ограничения территорией муниципального образования и не соотносится с возможностью реализации поднадзорным лицом иных конституционных прав, в частности права на труд, права на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания.

Таким образом, данное административное ограничение подлежит изложению в формулировке в виде запрета выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства - за пределы территории субъекта РФ, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Учитывая изложенное, суд продляет ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев с конкретизацией установленных решением Вяземского районного суда Смоленской области от 29 декабря 2022 г. административных ограничений в приведенной выше редакции.

Суд находит, что административные ограничения полностью соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении административного ответчика, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством.

Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление МО МВД России «Вяземский» к ФИО1 о продлении административного надзора удовлетворить.

Продлить ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов утра следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток;

- запрещения выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства за пределы территории субъекта РФ, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в течение десяти рабочих дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Р.Е. Воронков

20.07.2023 вступает в законную силу.