Дело № 2-406/2025 37RS0016-01-2025-000540-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года г. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., с участием представителя истца старшего помощника Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Лебедевой Т.В., при секретаре Правдиной Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях к ФИО3, ФИО4 об истребовании из чужого незаконного владения части земельных участков с кадастровыми номерами № занятую акваторией Горьковского водохранилища, внесении в ЕГРН изменений в части площади земельных участков, и исключении из государственного реестра недвижимости сведений о координатах границ и характерных (поворотных) точках земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Пучежский межрайонный прокурор Ивановской области обратился в суд с иском, в последующем измененным в порядке ст.39 ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях к ФИО3, ФИО4 об истребовании из их чужого незаконного владения в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую акваторией Горьковского водохранилища, площадью 2044,7 кв.м в координатах, указанных Росреестром в результате сопоставления границ земельного участка № и границ Горьковского водохранилища на территории Ивановской области ( реестровый номер границы 37:14-5.1)., и часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую акваторией Горьковского водохранилища, площадью 4001,9 кв.м в координатах, указанных Росреестром в результате сопоставления границ земельного участка № и границ Горьковского водохранилища на территории Ивановской области ( реестровый номер границы 37:14-5.1)., внесении в ЕГРН изменений в части площади земельного участка с кадастровым номером №, изменив его площадь с 29087 кв.м. до 27042,3 кв.м., внесении в ЕГРН изменений в части площади земельного участка с кадастровым номером №, изменив его площадь с 273403 кв.м. до 269471,1 кв.м., и исключении из государственного реестра недвижимости сведений о координатах границ и характерных (поворотных) точках земельных участков с кадастровыми номерами № В обоснование заявленных требований указано, что Пучежской межрайонной прокуратурой Ивановской области с привлечением специалиста Управления Росреестра по Ивановской области проведена проверка исполнения земельного и природоохранного законодательства при формировании земельных участков, в ходе которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 273403 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 29087 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4, частично сформированы в акватории водного объекта Горьковского водохранилища на территории Ивановской области и частично находятся в береговой полосе. Вместе с тем, по информации Управления Росреестра по Ивановской области границы береговой полосы водного объекта Горьковского водохранилища в районе указанных земельных участков не установлены, в Единый государственный реестр недвижимости не включены. По мнению истца, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, являются собственностью Российской Федерации. Нахождение в собственности ФИО3 и ФИО4 и дальнейшее использование ответчиками акватории водного объекта – Горьковского водохранилища в составе переданных на праве собственности земельных участков влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.
В судебном заседании старший помощник Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Лебедева Т.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Ответчики ФИО3, ФИО4, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия, исковые требования признали. Последствия признания иска им известны и понятны.
Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Ивановской области, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков ФИО3, ФИО4, представителей третьих лиц: Управления Росреестра по Ивановской области, Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
Выслушав старшего помощника Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области Лебедеву Т.В., исследовав письменные доказательства, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности суд, принимая признание иска ответчиками, исходит из следующего.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статей 3, 4 Водного кодекса РСФСР реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, воды каналов, прудов и др. составляют Единый государственный водный фонд. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.
Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.
Аналогичные положения закреплялись в статьях 3, 4 Основ водного законодательства СССР.
Одновременно с Водным кодексом РСФСР и Основами водного законодательства СССР действовал Земельный кодекс РСФСР, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.
Согласно части 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территории, которые примыкают к береговой линии поверхностных водных объектов, являются водоохранными зонами. На указанных территориях устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Правовой режим водоохранных зон не является однородным.
В границах водоохранных зон выделяют береговую полосу (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации) и прибрежные защитные полосы (часть 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации), на территории которых действует больший перечень публично-правовых запретов и ограничений.
Согласно пункту 8 статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
В силу части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Таким образом, запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ и Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, а также действует в настоящее время.
Поскольку река может находиться исключительно в федеральной собственности, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, постольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности, береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое как природный комплекс, следовательно, береговая полоса в силу статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации является собственностью Российской Федерации независимо от государственной регистрации права. Приобретение в частную собственность земельного участка, в составе которого расположен федеральный водный объект, нарушает установленный запрет. Запись о праве на такой участок нарушает права Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий.
В силу п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельного участка не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом и другими федеральными законами.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе водные объекты отчуждению (приватизации) не подлежат.
Частью 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельного участка в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО4 владеют на праве общей долевой собственности земельными участками: с кадастровым номером №, площадью 273403 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 29087 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.25-86).
Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта) Горьковского водохранилища внесены в государственный водный реестр и единый государственный реестр недвижимости по <адрес> с реестровым номерами -37:14-5.1.
Из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области согласно сведениями ЕГРН границы земельных участков с кадастровыми номерами № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. В ЕГРН имеются сведения о границе береговой линии (границы водного объекта реестровый №.1) Горьковского водохранилища на территории <адрес>. При сопоставлении границ земельных участков с кадастровыми номерами № и границ водного объекта выявлены их пересечения с установлением характерных точек границ пересечения, что отражено на схеме (л.д.139-144).
Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорные земельные участки были частично сформированы в береговой полосе и акватории Горьковского водохранилища.
Незаконное нахождение в собственности ответчиков ФИО3 и ФИО4 в границах земельных участков с кадастровыми номерами № акватории и береговой полосы Горьковского водохранилища не свидетельствует о том, что Российская Федерация не является владельцем данного водного объекта.
В связи с этим, водный объект и его береговые полосы на момент и до формирования спорных земельных участков находились в собственности государства.
Таким образом, часть акватории и береговой полосы Горьковского водохранилища, расположенные на спорных земельных участках, находятся в федеральной собственности, несмотря на это, были включены в границы спорных земельных участков, тогда как орган местного самоуправления не имел полномочий по распоряжению земельными участками с расположенными на них водными объектами, поскольку эти объекты находятся в федеральной собственности, а формирование и предоставление такого земельного участка противоречило ранее действовавшему и действующему законодательству, что в свою очередь свидетельствует о выбытии имущества из владения собственника помимо его воли.
Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений статей 1, 5, 8 ВК РФ и ст. 102 ЗК не могут находиться в собственности физических лиц водные объекты, границы которых определяются береговой линией, что предполагает, что земельный участок не может быть сформирован с включением в состав его территории береговой полосы водного объекта общего пользования.
Следовательно, правовой оценки подлежит обстоятельства установления границ спорного земельного участка на местности, с установлением вошла ли в состав его территории береговая полоса водного объекта, что прямо запрещено требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, статьи 102 ЗК РФ.
В случае установления таких обстоятельств, не имеет правовое значение приобретение спорного земельного участка по возмездной сделки, поскольку формирование земельных участков, постановка их на кадастровый учет и заключение договоров в отношении него, произведено с нарушением в период действия приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации, разграничивающих собственность на водные объекты.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Установленные обстоятельства формирования земельных участков и перехода прав на спорные земельные участки свидетельствуют о выбытии имущества из владения помимо воли собственника. Указаний на факты, которые бы подтверждали наличие волеизъявления Российской Федерации на распоряжение земельным участком в береговой полосе Горьковского водохранилища, материалы дела не содержат.
В силу ч.3 ст.47 ВК РФ использование ответчиками береговой полосы и акватории водного объекта должно осуществляться на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
Поскольку судом установлено, что формирование земельных участков ответчиков с кадастровыми номерами 37:14:050320:565 и 37:14:050320:596 произведено с нарушением норм действующего законодательства, поскольку в состав земельных участков ответчиков вошла часть береговой линии, которая в силу закона является собственностью Российской Федерации, следовательно, прокурором избран верный способ защиты интересов государства в порядке ст. 12 ГК РФ, доводы иска нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
При таких обстоятельствах, с учетом фактического владения ответчиками ФИО3 и ФИО4 спорными земельными участками, в части береговой полосы Горьковского водохранилища и незаконностью такого владения, имеются основания для истребования частей земельных участков с кадастровыми номерами № занятых береговой полосой Горьковского водохранилища, в границах в координатах, указанных Росреестром в результате сопоставления границ земельных участков № и границ Горьковского водохранилища на территории Ивановской области, из незаконного владения ответчиков ФИО1 и ФИО2, внесении в ЕГРН изменений в части площади земельных участков, и исключении из государственного реестра недвижимости сведений о координатах характерных точках спорных земельных участков, поскольку с учетом истребования из незаконного владения части указанных земельных участков их границы в ране установленных координатах становятся не актуальными и не соответствуют фактическим границам участков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора Ивановской области (ИНН № Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН №) к ФИО3 (паспорт: №), ФИО4 (паспорт: №) об истребовании из чужого незаконного владения части земельных участков с кадастровыми номерами № акваторией Горьковского водохранилища, внесении в ЕГРН изменений в части площади земельных участков, и исключении из государственного реестра недвижимости сведений о координатах границ и характерных (поворотных) точках земельных участков - удовлетворить.
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 и ФИО4 в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую акваторией Горьковского водохранилища, площадью 2044,7 кв.м по характерным (поворотным) точкам в координатах указанных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в результате сопоставления границ земельного участка № и границ Горьковского водохранилища на территории Ивановской области (реестровый номер границы №1)., а именно:
№ точки
х
У
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 и ФИО4 в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях часть земельного участка с кадастровым номером № занятую акваторией Горьковского водохранилища, площадью 4001,9 кв.м. по характерным (поворотным) точкам в координатах указанных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в результате сопоставления границ земельного участка № и границ Горьковского водохранилища на территории Ивановской области (реестровый номер границы №., а именно:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Внести в ЕГРН изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером №, изменив его площадь с 29087 +/- 1490 кв.м до 27042,3 +/- 1490 кв.м.
Внести в ЕГРН изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером №, изменив его площадь с 273403 +/-4575 кв.м до 269401,1 +/-4575 кв.м.
Исключить из государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ, характерных (поворотных) точках земельных участков с кадастровыми номерами №
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.
Обеспечительные меры в виде ареста на земельные участки с кадастровыми номерами: № расположенные по адресу: Ивановская область, Пучежский район, юго-западнее д. Лодыгино, - сохранить до исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.Л. Касаткин
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2025 года.
Судья А.Л. Касаткин