Решение по делу № 12-87/2023 от 05.12.2023

Копия

89MS0027-01-2023-008915-51

Дело № 12-87/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Тарко-Сале 05 декабря 2023 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., рассмотрев протест прокурора Чертилкина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Пуровского районного суда ЯНАО от 25.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 25.10.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ освобождена от административной ответственности, ей объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением прокурор обратился в Пуровский районный суд ЯНАО с протестом, просил указанное постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, указав, что в нарушение требований КоАП РФ постановление не мотивировано, не содержит выводов, на основании которых принято решение о малозначительности правонарушения, не учтен характер правонарушения, не указано какие меры приняты ФИО1 для устранения нарушений закона. У суда не имелось оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности с применением ст. 2.9 КоАП РФ.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, что не препятствует рассмотрению дела в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Прокурор, извещенный надлежащим образом 01.12.2023 о времени и месте судебного заседания 05.12.2023, не явился, не заявлял ходатайств об отложении судебного заседания, что также не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 28.09.2023 согласно информации размещенной на официальном сайте МБУ ДО «Ханымейская ДШИ» (https://hdshi.yam.muzkult.ru) в МБУ ДО «Ханымейская ДШИ» проводится дополнительный набор обучающихся на 2023-2024 учебный год по классам «Фортепиано», «Отделение изобразительного искусства», «Хореографическое творчество», «Саксофон».

Согласно п. 8 Порядка приема на обучения по дополнительным профессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.08.2013 № 1145 (далее - Порядок №1145) не позднее, чем за 14 календарных дней до начала приема документов образовательная организация размещает на своем, официальном сайте и на информационном стенде образовательной организации информацию, в том числе: количество мест для приема по каждой ДПОП за счет: бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; количество мест для обучения по каждой образовательной программе по договорам об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица; сведения о работе комиссии по приему и апелляционной комиссии.

Вместе с тем, в нарушение пункта 8 Порядка № 1145 необходимая информация на сайте МБУ ДО «Ханымейская ДШИ», (https://hdshi.yam.muzkult.ru), отсутствует по состоянию на 28.09.2023.

В соответствии с пунктом 15 Порядка № 1145 результаты по каждой форме проведения индивидуального отбора объявляются не позднее трех рабочих дней после проведения приема. Объявление результатов осуществляется путем размещения пофамильного списка-рейтинга с указанием оценок, получениях, каждым поступающим, на информационном стенде, а также на официальном сайте образовательной организации.

Вместе с тем, в нарушение пункта 15 Порядка № 1145 необходимая информация на сайте МБУ ДО «Ханымейская ДШИ» (https://hdshi.yam.muzkult.ru) по состоянию на 28.09.2023 не размещена.

В соответствии с пунктом 22 Порядка № 1145 поступающим, не проходившим индивидуальный отбор по уважительной причине (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально), предоставляется возможность пройти отбор в иное время, но не позднее окончания срока проведения индивидуального отбора поступающих, установленного образовательной организацией с учетом требований пункта 7 настоящего Порядка.

Пунктом 23 Порядка № 1145 установлено, что дополнительный индивидуальный отбор поступающих осуществляется в случае наличия свободных мест в сроки, установленные образовательной организацией (но не позднее 29 августа), в том же порядке, что и отбор поступающих, проводившийся в первоначальные сроки.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте МБУ ДО «Ханымейская ДШИ» по состоянию на 28.09.2023, вакантные места для приема обучающихся отсутствуют.

Таким образом, в нарушение пункта 23 Порядка № 1145 дополнительный прием обучающихся проводится после 29.08.2023.

Изучив материалы дела, доводы протеста, судья приходит к следующему.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2(71.2, №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 6 ст. 83 Федерального закона № 273-ФЗ, прием на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств проводится на основании результатов индивидуального отбора, проводимого в целях выявления лиц, имеющих необходимые для освоения соответствующей образовательной программы творческие способности и, физические данные, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

В целях реализации вышеуказанной нормы закона приказом Министерства культуры Российской Федерации от 14.08.2013 № 1145 утвержден Порядок приёма на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств.

Пунктом 1 Порядка № 1145 определено, что настоящий Порядок приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств устанавливает порядок приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств.

Согласно п. 7 Порядка № 1145 прием проводится с 15 апреля по 15 июня соответствующего года, а при наличии свободных мест для приема на обучение по соответствующим предпрофессиональным программам в образовательной организации срок приема продлевается в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка. Образовательная организация самостоятельно устанавливает сроки проведения приема в соответствующем году в рамках данного периода.

В соответствии с п. 8 Порядка № 1145, не позднее, чем за 14 календарных дней до начала приема документов образовательная организация размещает на своем официальном сайте и на информационном стенде образовательной организации информацию, в том числе: количество мест для приема по каждой ДПОГ1 за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" количество мест для обучения по каждой образовательной программе по договорам об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица; сведения о работе комиссии по приему и апелляционной комиссии.

В соответствии с п. 15 Порядка № 1145 результаты по каждой форме проведения индивидуального отбора объявляются не позднее трех рабочих дней после проведения приема. Объявление результатов осуществляется путем размещения пофамильного списка-рейтинга с указанием оценок, полученных каждым поступающим, на информационном стенде, а также на официальном сайте образовательной организации.

В соответствии с п. 22 Порядка № 1145 поступающим, не проходившим индивидуальный отбор по уважительной причине (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально), предоставляется возможность пройти отбор в иное время, но не позднее окончания срока проведения индивидуального отбора поступающих, установленного образовательной организацией с учетом требований пункта 7 настоящего Порядка.

Виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.10.2023;

- приказом от 21.12.2021 № 270 о назначении на должность ФИО1;

- копией паспорта;

- свидетельством о регистрации;

- актом проверки от 28.09.2023, с фототаблицей;

- решением о проведении проверки и требованием о предоставлении информации;

- ответом МБУ ДО «Ханымейской ДШИ», со списком состава обучающихся;

- приказом о создании комиссии;

- уставом МБУ ДО «Ханымейской ДШИ», положением о правилах приема детей на обучение;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- и иными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ходатайства ФИО1 от 25.10.2023 выявленные прокуратурой Пуровского района несоблюдения МБУ ДО «Ханымейская ДШИ» норм приказа Министерства культуры Российской Федерации от 14.08.2013 № 1145 устранены:

- должностные лица МБУ ДО «Ханымейская ДШИ» ознакомлены с представлением прокуратуры Пуровского района от 04.10.2023 № 7-21-2023/1292-23-20711410,

- с преподавателями и концертмейстерами учреждения директором Школы проведена беседа, даны разъяснения основных положений приказа Министерства культуры РФ от 14.08.2013 № 1145 «Об утверждении порядка приёма на обучение по ДПОП в области искусств»,

- издан приказ от 20.10.2023 № 148/01-05-01 «Об ознакомлении с приказом Министерства культуры РФ от 14.08.2013 г. № 1145 «Об утверждении порядка приёма на обучение по ДПОП в области искусств», с которым каждый педагог и руководитель ознакомлены под подпись,

- вся информация относительно организации индивидуального отбора по ДПОП размещена на официальном сайте МБУ ДО «Ханымейская ДШИ» в разделе «Поступление». «Информация для поступающих по ДПОП».

В соответствии с ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Выявленные нарушения в данном случае с учетом всех обстоятельств дела, его характера, не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Изложенное выше позволяет утверждать о правомерно вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ в отношении ФИО1, с применением ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного доводы заявителя суд считает необоснованными.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обжалуемое постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены при рассмотрении жалобы не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья А.В. Пономарев