Дело №–5971/2022
УИД 26RS0№-60
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мотивированное решение составлено 25 октября 2022 г.
дата <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Калашниковой Л.В., при секретаре судебного заседания Артюховой И.С., с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Комитет градостроительства администрации <адрес> обратился в суд с указанным иском к ФИО2, указав следующее.
ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание - гараж с кадастровым номером 26:12:011728:110 площадью 184,2 кв. м, с количеством этажей - 2, в том числе 1 подземный, 2009 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 115/46.
Указанный объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:010901:107 площадью 74 кв. м, с видом разрешенного использования «под гаражом индивидуального автотранспорта (капитальный гараж)», предоставленного ответчику на праве аренды на основании соглашения о передаче прав и обязанностей (о перенайме) от дата по договору аренды от дата №.
В комитет градостроительства администрации <адрес> дата от министерства строительства и архитектуры <адрес> поступило уведомление от дата № о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес>, ГСК «Альянс», 46. Согласно акту проверки от дата №, приложенному к уведомлению, в ходе проверки установлено, что ответчиком выполнены работы по реконструкции гаража с кадастровым номером 26:12:011728:110 путем надстройки второго этажа примерными размерами 11 м х 7 м. В результате проведенной реконструкции количество этажей составляет 3 ед., в том числе 1 подземный.
В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, комитетом проведен осмотр указанного объекта, в ходе которого также установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, з/у 115/46, расположен гараж, с количеством этажей 3 ед., в том числе 1 подземный, примерными наружными размерами 11 м х 7 м. Строительство не ведется.
Комитет полагает, что действия ответчика по реконструкции объекта являются самовольными, поскольку нарушают градостроительные и строительные нормы и правила в части превышения предельного количества этажей, а также в результате реконструкции объекта ответчиком допущено несоблюдение разрешенного использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:010901:107 - «под гаражом индивидуального автотранспорта (капитальный гараж)».
На основании изложенного, просит суд признать самовольной реконструкцию нежилого здания - гаража с кадастровым номером 26:12:011728:110, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010901:107 по адресу: <адрес>, з/у 115/46; обязать ФИО2 за свой счет привести нежилое здание - гараж с кадастровым номером 26:12:011728:110, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010901:107 по адресу: <адрес>, з/у 115/46, в состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции, путем сноса второго этажа; в случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о приведении нежилого здания - гаража с кадастровым номером 26:12:011728:110, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010901:107 по адресу: <адрес>, з/у 115/46, в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, путем сноса второго этажа в тридцатидневный срок; в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ взыскать с ФИО2 в пользу комитета градостроительства администрации <адрес> судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 2 000 рублей в день.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд на основании ст. 233 ГПК РФ с согласия истца полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание - гараж с кадастровым номером 26:12:011728:110 площадью 184,2 кв. м, с количеством этажей - 2, в том числе 1 подземный, 2009 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, з/у 115/46, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о регистрации от дата.
Указанный объект находится в границах земельного участка с кадастровым номером 26:12:010901:107 площадью 74 кв. м, с видом разрешенного использования «под гаражом индивидуального автотранспорта (капитальный гараж)», предоставленного ответчику на праве аренды на основании соглашения о передаче прав и обязанностей (о перенайме) от дата по договору аренды от дата №.
дата в комитет градостроительства администрации <адрес> от министерства строительства и архитектуры <адрес> поступило уведомление от дата № о выявлении самовольной постройки по адресу: <адрес>, ГСК «Альянс», 46.
Согласно акту проверки от дата №, приложенному к уведомлению, в ходе проверки установлено, что ответчиком выполнены работы по реконструкции гаража с кадастровым номером 26:12:011728:110 путем надстройки второго этажа примерными размерами 11 м х 7 м. В результате проведенной реконструкции количество этажей составляет 3 ед., в том числе 1 подземный.
В соответствии с ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных п. 1 ст. 222 ГК РФ обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:
1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222 ГК РФ;
обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;
направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
В рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, комитетом проведен осмотр указанного объекта, в ходе которого также установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, з/у 115/46, расположен гараж, с количеством этажей 3 ед., в том числе 1 подземный, примерными наружными размерами 11 м х 7 м. Строительство не ведется.
В статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены или созданы:
на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;
без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;
с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Спорный объект является гаражом, разрешение на строительство, реконструкцию которого не требуется в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ. Вместе с тем, что данное строение должно возводиться с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес> края, утвержденных постановлением администрации <адрес> от дата № (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером 26:12:010901:107 расположен в территориальной зоне Ж-1 «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный)».
Согласно ст. 37 Правил для земельных участков, предназначенных для хранения автотранспорта, установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе предельное количество этажей зданий, строений, сооружений для гаражей боксового типа, отдельно стоящих, в том числе в гаражных, гаражно-строительных кооперативах количество этажей - 2, из них этажность - 1.
Понятие этажности здания дано в п. 3.56 свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от дата №, - это число этажей здания, включая все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
В нарушение Правил ответчиком в результате реконструкции гаража 2009 года постройки осуществлено строительство второго надземного этажа, что образует признак самовольной постройки, содержащийся в ст. 222 ГК РФ, а именно объект возведен с нарушением градостроительных норм и правил.
Более того, конструктивные характеристики спорного объекта недвижимости свидетельствуют о том, что его назначение не связанно исключительно с целью хранения транспортного средства, поскольку имеет помещения второго этажа.
Согласно п. 3.3 «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99», утвержденного приказом Минстроя России от дата №/пр, гараж - здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств, может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.
Учитывая, что помещения второго этажа здания не предназначены для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств, в результате реконструкции объекта ответчиком допущено несоблюдение разрешенного использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:010901:107 - «под гаражом индивидуального автотранспорта (капитальный гараж)», также является признаком самовольной постройки.
В силу абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
При таких обстоятельствах исковые требования истца к ответчику о признании самовольной реконструкцию нежилого здания - гаража с кадастровым номером 26:12:011728:110, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010901:107 по адресу: <адрес>, з/у 115/46 и обязании ФИО2 за свой счет привести нежилое здание - гараж в состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции, путем сноса второго этажа подлежат удовлетворению.
Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.
По смыслу названной нормы и приведенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснений, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку).
Судебная неустойка (астрент) является дополнительной мерой воздействия на должника к совершению определенных действий, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).
Из чего следует, что истец может обратиться с заявлением о взыскании судебной неустойки в суд как до принятия решения по иску о понуждении к исполнению в натуре, так и позже в рамках исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре. Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.
Таким образом, на взыскание судебной неустойки взыскатель получает отдельный исполнительный лист, но принудительное исполнение по нему будет возможно только после истечения указанного судом срока для исполнения обязательства в натуре и установления судебным приставом-исполнителем факта неисполнения судебного акта.
Началом для начисления судебной неустойки будет являться первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для совершения определенных действий.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Суд, с учетом указанных принципов, полагает, что требования комитета градостроительства администрации <адрес> о взыскании с ФИО2 судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда подлежат удовлетворению в части, а именно в случае неисполнения ответчиком установленного решением суда обязательства о приведении нежилого здания - гаража с кадастровым номером 26:12:011728:110, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010901:107 по адресу: <адрес>, з/у 115/46, в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, путем сноса второго этажа в тридцатидневный срок с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка в размере 100 рублей в день.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить частично.
Признать самовольной реконструкцию нежилого здания - гаража с кадастровым номером 26:12:011728:110, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010901:107 по адресу: <адрес>, з/у 115/46.
Обязать ФИО2 (паспорт серии 0715 №) за свой счет привести нежилое здание - гараж с кадастровым номером 26:12:011728:110, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010901:107 по адресу: <адрес>, з/у 115/46, в состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции, путем сноса второго этажа.
В случае неисполнения ФИО2 установленного решением суда обязательства о приведении нежилого здания - гаража с кадастровым номером 26:12:011728:110, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010901:107 по адресу: <адрес>, з/у 115/46, в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, путем сноса второго этажа в тридцатидневный срок, взыскать с ФИО2 в пользу комитета градостроительства администрации <адрес> судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 100 рублей в день.
В удовлетворении исковых требований комитета градостроительства администрации <адрес> к ФИО2 о взыскании судебной неустойки в размере 1900 рублей в день отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Л.В.Калашникова