УИД: 59RS0004-01-2024-009264-42

Дело № 2а-473/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Минеевой А.О.

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Перми дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 23.08.2024.

Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о перераспределении земельного участка, принадлежащего на праве собственности с земельным участком, собственность на который не разграничена, административным ответчиком в перераспределении земельных участков отказано, в связи с наличием чересполосицы, не сведением точки 5 в красными линиями, установленными проектом планировки территории.

С указанным решением административный истец не согласен считает его не законным и нарушающим права.

Административный истец о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 22-23).

Заслушав представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Пунктом 8 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно п.п. 11,12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с положениями пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

В соответствии с положениями пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

В соответствии с положениями п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу <Адрес> (л.д.26 об.)

07.08.2024 ФИО3 обратился в ДЗО администрации города Перми с заявлением о перераспределении земельных участков, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( л.д.25 об., 26).

23.08.2024 административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, на основании положений пп.11, 12 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку образование земельного участка приведет к чересполосице с территорией общего пользования и с земельным участком с кадастровым номером №; в соответствии с проектом планировки, утвержденной постановлением администрации города Перми от 22.12.2017, образуемый земельный участок частично расположен на землях общего пользования (л.д.25).

Из справки из информационной системы по градостроительным условиям, расположенного в Мотовилихинском районе г. Перми, площадью № следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-4, зона индивидуальной жилой застройки городского типа, в отношении территории утверждён постановлением администрации г. Перми № 1291 от 31.12.2013 проект межевания и проект планировки территории, которым установлены красные линии (л.д.45-77).

Из письменного отзыва заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми следует, что в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории точка 5 расположена в границах красной линии, обозначающей границы территории общего пользования земельного участка площадью № предназначенного для формирования по <Адрес> (до пересечения с ул. Лядовская и ул. Гарцовский Лог № 2.1 на чертеже межевания, с видом разрешенного использования «территории общего пользования, предназначенные для формирования земельных участков в целях размещения линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (л.д. 80-86).

Из представленных ответчиком схем следует, что образование истребуемого земельного участка приведет к чересполосице с земельным участком с кадастровым номером №

Проанализировав положения вышеприведенных правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Постановление Администрации города Перми № 1291 от 31.12.2013 утвердившее проекты планировки и межевания, которыми установлена красная линия, является действующим нормативным правовым актом, указывающим участникам градостроительной деятельности руководствоваться документацией по планировке территории, утвержденной настоящим постановлением, не отменено органом, его принявшим, и не признано недействующим в судебном порядке в соответствии с процессуальным законодательством.

Таким образом, выводы административного ответчика о нахождении части образуемого земельного участка в границах территории общего пользования, согласно утвержденному проекту планировки в границах <Адрес>, являются верными.

Ссылка в оспариваемом решении на проект планировки, утвержденный постановлением администрации города Перми от 22.12.2017, а не на постановление администрации г. Перми № 1291 от 31.12.2013, достаточным основанием для удовлетворения требований не является, поскольку указанная ошибка является технической (опиской), наличие утверждённой документации по планировки территории установлено в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от 23.08.2024, отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий Подгайная Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025.

Копия верна, судья Подгайная Н.В.

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-473/2025.