Дело № 2-1046/2022

64RS0043-01-2022-000302-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалеве Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Волжского района г. Саратова Ашировой Ж.Б.,

с участием представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1 – ФИО12, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) администрации муниципального образования «Город Саратов», ответчика по первоначальному иску (третьего лица по встречному иску) администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», третьего лица – ФИО7, действует на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах администрации Волжского района, доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом г. Саратова, Управление Россреестра по Саратовской области, комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, встречному иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» об отсутствии права пользования жилым помещением и выселении,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании его членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указал, что вселился в спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с согласия нанимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1989 году вместе со своей матерью ФИО4, и проживает там по настоящее время.

ФИО4, ФИО3и ФИО1 вели совместное хозяйство и оплачивали коммунальные услуги, у них был совместный бюджет. После смерти ФИО3 и ФИО4 истец остался проживать в указанной квартире, содержал квартиру, оплачивал коммунальные услуги. Квартира по адресу: <адрес>, состоящая из одной комнаты, общей площадью 38,4 кв.м, относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается ответом администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов».

Нанимателем квартиры являлась умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Истец обратился с заявлением в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма, однако в заключении договора социального найма было отказано. Истец полагает, что, поскольку был вселен в квартиру с согласия нанимателя, совместно проживал с нанимателем жилого помещения, вел совместное хозяйство с нанимателем, фактически являлся членом семьи нанимателя, то имеет равные права с бывшим нанимателем жилого помещения и соответственно имеет прав на проживание в спорной квартире.

В связи с чем, просит суд признать ФИО1 членом семьи нанимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, признать за ФИО1 право пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями представителем ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» предъявлено встречное исковое заявление, в котором заявлено о признании отсутствующим у ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>; выселении ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование встречного искового заявления истец указывает, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, находится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>», в жилом помещении никто не зарегистрирован. Договор социального найма на жилое помещение в письменной форме не заключался, ФИО1 зарегистрирован по другому адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, доказательств вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и согласие ФИО3 на такое вселение не представлено, документов, подтверждающих факт предоставления ФИО3 спорного жилого помещения в материалы дела не представлено.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель истца ФИО1 первоначальные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, встречный иск администрации муниципального образования «Город Саратов» полагал неподлежащим удовлетворению.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «город Саратов» – ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала их неподлежащими удовлетворению. Поддержала встречное исковое заявление, просила его удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным во встречном исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон и свидетелей, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>Б, с ДД.ММ.ГГГГ, собственником указанного жилого помещения является ФИО8

Как следует из текста искового заявления, пояснений истца ФИО1 и его представителя, ФИО1 вселился в спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с согласия нанимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождении, 1989 году вместе со своей матерью ФИО4, проживает в указанной квартире по настоящее время.

Как следует из представленного в материалы дела ответа администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордер – в случае предоставления гражданин жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ), постановления о предоставлении жилого помещения, решения жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах), иных правоустанавливающие документы (при наличии).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведений о зарегистрированных правах в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, у ФИО1 какого либо недвижимого имущества в собственности не имеется.

В соответствии с ответом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 недвижимое имущество министерством не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.

Допрошенные в судебном заседании свидетели родная сестра истца ФИО8, соседи ФИО9, ФИО10 подтвердили, что истец его мать и сестра проживали в спорном жилом помещении с 1991 года вместе с ФИО3, однако пояснить в связи с чем они пользовались указанным жилым помещением не смогли, указали, что похоронами ФИО3 занималась мать ФИО1 и ФИО8 – ФИО4, ни ФИО1, ни ФИО8 на похоронах не присутствовали, после смерти ФИО3 истец ФИО1 и ФИО4 проживали в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Прокурор, давая заключение по делу, полагал, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст.ст. 25, 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно положениям ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Осуществление гражданином жилищного права не должно нарушать права и свободы других лиц и может быть ограничено федеральным законом, но лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещении на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (ч.5 ст. 50 ЖК РФ).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч.1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав член семьи нанимателя на жилое помещение.

В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положении существовавшего до их нарушения (п.2 ч.3 ст. 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, полежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев исковые требования ФИО1, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, доказательства, подтверждающих факт вселения истца как члена семьи нанимателя ФИО3 и согласия ФИО3 на такое вселение, истцом не представлены, ФИО1 не являлся членом семьи ФИО3, в связи с чем суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании его членом семьи нанимателя, признании права пользователем жилого помещения.

Учитывая, что на основании распоряжения председателя комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, внесено в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» и Сводный реестр объектов муниципальной казны, держателем указанного жилого помещения определена администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании отсутствующим у ФИО1 права пользования спорным жилым помещением и выселении его из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих законность пользования истцом указанным жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением - отказать.

Встречные исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о признании отсутствующим права пользования, выселении удовлетворить.

Признать отсутствующим у ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 июня 2022 года.

Судья И.В. Тютюкина