Решение по делу № 2А-826/2025 от 26.12.2025 | Оленегорский городской суд (Мурманская область)

Дело № 2а-826/2025 Мотивированный текст решения составлен 26.12.2025

УИД 51RS0011-01-2025-001169-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года город Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кочетовой Я.С.,

с участием прокурора Аксененко А.В.,

административного истца П.И.В.,

представителя административного истца В.О.Р.,

административного ответчика А.Д.В.,

представителя административных ответчиков ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, Б.Н.Ю., Д.А.С. - Ф.К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.И.В. об оспаривании постановлений врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области) А.Д.В. о водворении в помещение для нарушителей и признании злостным нарушителем,

установил:

В.О.В., действуя на основании доверенности в интересах П.И.В., обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительный центр № ХХХ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области) о водворении в помещение для нарушителей и признании злостным нарушителем.

В обоснование заявленных требований указала, что П.И.В. отбывает принудительные работы в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области от 20 ноября 2025 года к П.И.В. применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 7 суток. Основанием явилось привлечение осужденного к административной ответственности по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С постановлением административный истец не согласен. Полагает, что нарушен порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области от 27 ноября 2025 года П.И.В. применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 суток. Из постановления следует, что осужденный не поздоровался с сотрудницей исправительного центра П.Г.А.

С данным нарушением административный истец не согласен, поскольку здоровался с сотрудником, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал.

На основании указанных мер дисциплинарных взысканий в отношении П.И.В. 2 декабря 2025 года вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

С данным постановлением П.И.В. не согласен, т.к. считает, что нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правила внутреннего распорядка исправительного центра не нарушал.

Незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности лишило П.И.В. возможности получения выезда за пределы ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области на время ежегодного оплачиваемого отпуска, возможности получения поощрений в виде выезда за пределы исправительного учреждения в выходные и праздничные дни. Наличие дисциплинарных взысканий повлияет на решение суда при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении.

Просила признать постановления от 20 ноября 2025 года и 27 ноября 2025 года о водворении осужденного П.И.В. в помещение для нарушителей и постановление от 2 декабря 2025 года о признании злостным нарушителем незаконными и обязать врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области постановления отменить.

Определениями от 9 и 23 декабря 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, заместитель председателя дисциплинарной комиссии А.Д.В., Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (УФСИН России по Мурманской области), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России), врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, председатель дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области Б.Н.Ю., член дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области России по Мурманской области Д.А.С., член дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области России по Мурманской области Ш.И.В. (л.д. 17-19, 79-82).

В судебном заседании административный истец П.И.В. и его представитель В.О.Р. на удовлетворении административного иска настаивали.

Административный истец П.И.В. пояснил, что с постановлением по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2025 года о привлечении его к административной ответственности по части 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласен. Штраф оплатил. Данное постановление явилось основанием для вынесения врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области А.Д.В. постановления от 20 ноября 2025 года о водворении в помещение для нарушителей, с которым он не согласен. Указал, что поскольку совершенное правонарушение находится в главе административных правонарушений в области дорожного движения, оно не является нарушением общественного порядка и, следовательно, нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренным частью 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Считает, что дважды был привлечен к ответственности за нарушение Правил дорожного движения – в виде административного штрафа, а также в виде водворения в помещение для нарушителей, что является незаконным. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности за данное нарушение не соблюден.

Кроме того, 27 ноября 2025 года врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области А.Д.В. вынесено постановление о водворении его в помещение для нарушителей за то, что он, проходя мимо дежурной части, не поздоровался с сотрудником УИС П.Г.А. С постановлением не согласен. По обстоятельствам нарушения пояснил, что следуя из помещения приготовления пищи в коридор первого этажа, разговаривал с сотрудником В.А.Н., который шел за ним, при этом, смотрел в противоположную от сотрудника П.Г.А. сторону, ее не видел. Поздоровался с П.Г.А. после сделанного ею замечания.

Считает, что нарушен порядок признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный ответчик А.Д.В. (врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, заместитель председателя дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области), представитель административных ответчиков: Б.Н.Ю. (врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, председатель дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области), Д.А.С. (член дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области), ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России - Ф.К.Н. в суде возражали против удовлетворения требований, находя оспариваемые постановления законными и обоснованными.

Административный ответчик Ш.И.В. (член дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области) представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, личное дело осужденного П.И.В., обозрев приобщенные к материалам дела видеозаписи, заслушав свидетеля, выслушав мнение прокурора, суд приходит кследующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1);

осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2);

осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3);.

осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4);

Согласно части 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах.

Частью 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт «а» части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Такие Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила от 4 июля 2022 года № 110).

В силу подпункта 8.1 Правил от 4 июля 2022 года № 110 осужденные к принудительным работам обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (Приложение 3, раздел II).

Из подпункта 8.2 Правил от 4 июля 2022 года № 110 следует, что сужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (Приложение 3, раздел II).

Подпунктом 10.10 Правил от 4 июля 2022 года № 110 осужденным запрещается находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей.

На основании пункта 12 Правил от 4 июля 2022 года № 110 осужденные к принудительным работам, находящиеся за пределами жилых помещений ИЦ, обязаны здороваться при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы» (Приложение 3, раздел III).

В силу части 1 статьи 60.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного центра обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания.

В соответствии со статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Пунктами «а», «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (часть 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частями 5, 6 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.

Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.

В соответствии со статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (часть 1).

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2).

Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3).

В случае нарушения осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа (часть 4).

Правом применения предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

В соответствии с частью 4 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2020 года № 287, комиссия формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав Комиссии входит не менее трех человек, включая председателя Комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается начальником исправительного центра (пункт 5); материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в Комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения (пункт 8); решения Комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения Комиссии принимаются большинством голосов (пункт 9); заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов Комиссии (пункт 10); заседания Комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании Комиссии вопроса, которое вносится в протокол Комиссии (пункт 11); изучив представленные материалы, Комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса.

С решением Комиссии осужденный ознакомляется под подпись (пункт 12).

В судебном заседании установлено, что П.И.В. 16 марта 2015 года осужден Мурманским областным судом по части 3 статьи 30, пункту «з» части 2 статьи 105, частям 4, 5 статьи 33, части 1 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 2 статьи 69, части 5 статьи 74,статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.

Постановлением Ленинского районного суда города Мурманска от 21 сентября 2022 года административному истцу изменен вид исправительного учреждения и он переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселения.

Постановлением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 3 февраля 2023 года оставшаяся неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким видом - принудительными работами сроком на 3 года 11 месяцев 3 дня с удержанием 5 % заработка в доход государства.

22 февраля 2022 года административный истец прибыл в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области и приступил к отбыванию принудительных работ.

По прибытии в исправительное учреждение П.И.В. были разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, он ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, распорядком дня, правами и обязанностями осужденного (л.д. 31-32).

Однако П.И.В. допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ.

Так, постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области А.Д.В. от 14 сентября 2025 года к осужденному П.И.В. применена мера взыскания в виде выговора. Основанием для вынесения постановления явилось нахождение П.И.В. 8 сентября 2025 года в период времени с 05 часов 56 минут до 06 часов 00 минут вне спального места в установленное для сна время. Находясь в верхней одежде, осужденный проследовал из своей жилой комнаты № 11, расположенной на втором этаже для осужденных, на первый этаж к запираемой двери женского блока общежития, где находился до подачи команды подъема – до 06-00 часов. Согласно приказу ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области от 24 апреля 2025 года № 28 для осужденных предусмотрен непрерывный сон с 22-00 часов до 06-00 часов. Звуковой сигнал, отвечающий за подъем осужденных, был подан оперативным дежурным дежурной службы отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области в 06-00 часов. Осужденным допущены нарушения подпунктов 8.2 и 10.10 Правил от 4 июля 2022 года № 110 (Приложение 3, раздел II) (л.д. 37-38).

По факту совершенного дисциплинарного проступка инспектором ОБ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 составлен рапорт от 11 сентября 2025 года № 35, а также врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 - объяснения от 11 сентября 2025 года (л.д. 33-34).

В объяснениях от 11 сентября 2025 года П.И.В. пояснил, что встал раньше подъема, поскольку ограниченное количество раковин и унитазов не позволяют по количеству человек до зарядки умыться и позавтракать. Мест и стульев в кухне тоже ограниченное количество. После умывания и завтрака он увидел, что двери на лестничную площадку открыты настежь. Поскольку был подъем, он спустился к дежурному спросить разрешения выйти, покурить. Не считает, что нарушил распорядок дня (л.д. 35).

П.И.В. обжаловал данное постановление в Оленегорский городской суд. Определением от 30 октября 2025 года производство по административному делу № 2а-688/2025 прекращено в связи с отказом П.И.В. от административного иска об оспаривании постановления от 14 сентября 2025 года (л.д. 59-61).

Таким образом, П.И.В. совершил нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, П.И.В. 28 августа 2025 года допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ.

Так, постановлением ст. инспектора ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Оленегорский» от 12 сентября 2025 года № 18810051250000021948 П.И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что в нарушение пункта 12.4 Правил дорожного движения 28 августа 2025 года, управляя транспортным средством Газель грузовой, г.р.з. Р469НР51, в районе дома 3 по Ленинградскому проспекту в городе Оленегорске Мурманской области произвел остановку в месте, где расстояние между сплошной линией разметки менее трех метров, чем сделал невозможным движение автобуса ЛИАЗ 525660, г.р.з. В257ЕУ51, создав препятствие для других транспортных средств (л.д. 39, 40).

Постановление 12 сентября 2025 года № 18810051250000021948 было получено административным истцом 12 сентября 2025 года, вступило в законную силу 23 сентября 2025 года (л.д. 40). Из пояснения сторон следует, что штраф оплачен 18 сентября 2025 года.

П.И.В. в суде подтвердил совершение указанного административного правонарушения, с постановлением по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2025 года № 18810051250000021948 согласен, оспаривать не намерен.

Информация о совершении административным истцом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступила в исправительный центр 22 октября 2025 года. В связи с необходимостью получения полного перечня документов была проведена проверка, в Госавтоинспекции МО МВД России «Оленегорский» направлен запрос о предоставлении копий материалов о привлечении П.И.В. к административной ответственности, что подтверждается рапортами ст. инспектора ОБ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области Ш.И.В., инспектора ГОТД и ВР ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области Д.А.С., запросом в ОГИБДД ОМВД России «Оленегорский» (л.д. 41, 42, 116, 118).

Копии постановления и протокола об административном правонарушении в отношении П.И.В. поступили в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области 17 ноября 2025 года, что подтверждается входящим штемпелем (л.д. 40).

20 ноября 2025 года осужденным П.И.В. по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на имя врио начальника представлены письменные объяснения, из которых следует, что данное нарушение не относится к нарушению порядка отбывания наказания. Считает, что дисциплинарному взысканию подвергнут быть не может, поскольку уже понес административное наказание. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности истек (л.д. 43).

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области А.Д.В. от 20 ноября 2025 года осужденный П.И.В. водворен в помещение для нарушителей на срок 7 суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Основанием для вынесения постановления принято совершение административным истцом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является нарушением подпункта 8.1 Правил от 4 июля 2022 года № 110 (Приложение 3, раздел II), части 1 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. При вынесении указанного постановления учтено, что П.И.В. имеет одно действующее взыскание от 14 сентября 2025 года (л.д. 44).

Постановление объявлено П.И.В. 20 ноября 2025 года (л.д. 44).

Постановление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области А.Д.В. от 20 ноября 2025 года о водворении П.И.В. в помещение для нарушителей суд находит законным и обоснованным.

Примененная в отношении административного истца мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 7 суток соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения. При этом, учтены обстоятельства совершения нарушения, личность П.И.В., который ранее привлекался к дисциплинарной ответственности постановлением от 14 сентября 2025 года в виде выговора за нарушение распорядка дня.

Срок применения взыскания, предусмотренный частью 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не нарушен. Информация о совершении П.И.В. административного правонарушения поступила в исправительный центр 22 октября 2025 года. С целью получения копий материалов об административном правонарушении была назначена проверка, в ходе которой направлен запрос в ОГИБДД ОМВД России «Оленегорский». Постановление от 12 сентября 2025 года № 18810051250000021948 поступило в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области 17 ноября 2025 года, административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности 20 ноября 2025 года. Срок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюден.

Следует отметить, что со слов П.И.В. в судебном заседании установлено, что о совершенном 12 сентября 2025 года правонарушении административный истец сотрудников исправительного центра в известность не поставил.

Информация поступила в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области только 22 октября 2025 года.

Постановление вынесено уполномоченным на то лицом - врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области А.Д.В.

Доводы П.И.В. о том, что он дважды был привлечен к ответственности за нарушение Правил дорожного движения – в виде административного штрафа, а также в виде водворения в помещение для нарушителей суд находит необоснованными.

За нарушение пункта 12.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения) предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В свою очередь, нарушение общественного порядка, за которое осужденный привлечен к административной ответственности, в силу части статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, является нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, что влечет дисциплинарную ответственность, в том числе в виде водворения в помещение для нарушителей.

П.И.В. нарушил нормы общественного порядка при использовании транспортного средства, в связи с чем обоснованно подвергнут дисциплинарной ответственности на основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный порядок управления, а также общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, поэтому ссылка административного истца на то, что поскольку совершенное правонарушение находится в главе административных правонарушений в области дорожного движения, оно не является нарушением общественного порядка и, следовательно, нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренным частью 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, является необоснованной.

Оснований для отмены постановления Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области А.Д.В. от 20 ноября 2025 года о водворении П.И.В. в помещение для нарушителей у суда не имеется.

Также 21 ноября 2025 года П.И.В. допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ.

Согласно рапорту помощника оперативного дежурного дежурной службы ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области от 21 ноября 2025 года П.Г.А. 21 ноября 2025 года в 12 часов 41 минуту П.И.В. следовал из комнаты приготовления пищи в коридор первого этажа ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области (...) с разносом. В момент следования осужденного П.И.В. она находилась в коридоре первого этажа около дежурной части ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области. В указанное время осужденный, проходя мимо дежурной части ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, с ней не поздоровался в установленном порядке, как это предписано в Правилах внутреннего распорядка. Таким образом, осужденный допустил нарушение пункта 12 Правил от 4 июля 2022 года № 110. Просит принять меты дисциплинарного воздействия к осужденному. Использовался видеорегистратор № 7 (л.д. 45).

Из объяснений осужденного П.И.В. от 21 ноября 2025 года следует, что во время следования из душевой женского блока в ПДН в сопровождении оперативного дежурного, он не увидел девушки в форме, находящейся в дежурной части, когда проходил мимо без захода в дежурную часть. Она его окликнула и спросила, почему он не здоровается. Он поздоровался. Более того, в момент следования в ПДН, он разговаривал с дежурным В.А.Н., который следовал справа от него и его голова была повернута к нему, в противоположную от дежурной части сторону. Именно поэтому он не заметил девушку. Не считает, что нарушил ПВР (л.д. 46).

За указанное нарушение пункта 12 Правил от 4 июля 2022 года № 110 (Приложение 3, раздел II) – находясь за пределами жилых помещений не поздоровался с сотрудником УИС, П.И.В. постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области А.Д.В. от 27 ноября 2025 года был водворен в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу (л.д. 47).

Просмотренной в судебном заседании видеозаписью с видеорегистратора П.Г.А. подтверждается, что П.И.В., находясь за пределами жилых помещений, не поздоровался с сотрудником УИС. На видеозаписи четко видно, как осужденный следует мимо дежурной части ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, смотрит на сотрудника П.Г.А. и с ней не здоровается, при этом он ни с кем не разговаривает.

Допрошенная в судебном заседании помощник оперативного дежурного дежурной службы ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области П.Г.А. подтвердила, что П.И.В. проходя мимо нее, глядя на нее, не поздоровался с ней. Поздоровался лишь после сделанного замечания.

Не доверять показаниям свидетеля, у суда оснований не имеется, поскольку ее показания согласуются с видеозаписью, представленной ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области в материалы дела, а также материалами дела.

Мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на 15 суток соответствует тяжести и характеру совершенного П.И.В. нарушения. Учтены обстоятельства совершения нарушения, личность П.И.В., который ранее дважды привлекался к дисциплинарной ответственности постановлением от 14 сентября 2025 года в виде выговора за нарушение распорядка дня и постановлением от 20 ноября 2025 года в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 7 суток за нарушение порядка и условий отбывания наказания.

Срок применения взыскания, предусмотренный частью 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не нарушен.

Привлечение к дисциплинарной ответственности постановлением от 27 ноября 2025 года является правомерным.

Из установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что П.И.В. в течение года совершил три нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (постановления от 24 сентября 2025 года, 20 ноября 2025 года, 27 ноября 2025 года). При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру совершенный нарушений.

По представлению дисциплинарной комиссии от 2 декабря 2025 года постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области Б.Н.Ю. от 2 декабря 2025 года П.И.В. был признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (л.д. 51, 52).

Как следует из материалов дела, дисциплинарная комиссия исправительного центра сформирована из 4 человек (л.д. 57).

Согласно протоколу дисциплинарной комиссии от 2 декабря 2025 года, на заседании комиссии присутствовало 3 человека: Б.Н.Ю. (врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, председатель комиссии), Ш.И.В. (ст. инспектор отдела безопасности ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, член комиссии), Д.А.С. (инспектор группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, член комиссии) (л.д. 48-50, 57).

Решение принято дисциплинарной комиссией в установленный пунктом 8 Типового положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 ноября 2020 года № 287, срок и оформлено протоколом, утвержденным председателем комиссии (л.д. 48).

Заседание комиссии считается судом правомочным, поскольку в нем участвовали 3 члена комиссии из 4.

Заседание комиссии было проведено в присутствии осужденного П.И.В. Осужденному предоставлено право высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое внесено в протокол Комиссии.

Комиссией принято решение о внесении начальнику исправительного центра представления о признании осужденного П.И.В. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса.

На заседании комиссии велась видеозапись.

С решением комиссии и постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области Б.Н.Ю. от 2 декабря 2025 года о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ осужденный П.И.В. был ознакомлен под подпись.

Учитывая, что П.И.В. в течение года совершил три нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, суд находит решение о признании его злостным нарушителем правомерным и обоснованным.

Такое решение принято уполномоченным должностным лицом - врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области Б.Н.Ю. на основании представления дисциплинарной комиссии исправительного центра, созданной в соответствии с Типовым положением о дисциплинарной комиссии, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 4 статьи 60.15 УИК РФ).

Порядок и срок признания П.И.В. злостным нарушителем соблюдены.

11 декабря 2025 года Врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области Б.Н.Ю. направил в суд представление о замене П.И.В. неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы (л.д. 53).

С 27 ноября 2025 года П.И.В. водворен в помещение для нарушителей до решения суда. Постановление о водворение осужденного в помещение для нарушителей от 27 ноября 2025 года согласовано с прокурором города Оленегорска А.А.В. (л.д. 47).

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поэтому суд считает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления П.И.В. об оспаривании постановлений врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительный центр № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области) А.Д.В. о водворении в помещение для нарушителей и признании злостным нарушителем - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова