Решение по делу № 2А-2-84/2023 от 02.05.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении определенной обязанности.

копия

Дело №2а-2-84/2023

УИД: 66RS0029-02-2023-000067-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 02.05.2023 года

пгт.Пышма 27 апреля 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

при секретаре Обоскаловой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении определенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Акционерное общество «ОТП Банк»(далее АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области(далее ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области) ФИО1, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника <данные изъяты> выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; о возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос с органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец мотивирует свои исковые требования тем, что в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ДД.ММ.ГГГГ года предъявлен исполнительный документ №, выданный 02.06.2022 года мировым судьей судебного участка №4 Камышловского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору №№ с должника <данные изъяты> в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем. В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст.67 Закона в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. В связи с чем, административный истец просит о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника <данные изъяты>, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; о возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос с органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 30.03.2023 года произведена замена умершего заинтересованного лица должника <данные изъяты>. на ее правопреемников ФИО2, ФИО3.

Административный истец представитель АО «ОТП Банк» ФИО4, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1, извещенная судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ года в структурное подразделение поступил на исполнение исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный мировым судьей судебного участка №4 Камышловского судебного района о взыскании со <данные изъяты>. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности в размере 10200 руб. 77 коп.. В рамках исполнительного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года направлен запрос в ФНС России сведения о смерти. ДД.ММ.ГГГГ пришли сведения о смерти должника. ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство приостановлено(л.д.55).

Административный ответчик представитель УФССП России по Свердловской области, извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо должник ФИО2, извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо должник ФИО3, извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Явка участников судебного разбирательства не признана судом обязательной.

Кроме того, информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте постоянного судебного присутствия в р.п.Пышма Камышловского районного суда Свердловской области (pyshminsky.svd@sudrf.ru) в сети "Интернет" в соответствии с ч.8 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.ст.121,128 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя признается незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного(в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из административного искового заявления следует, что административному истцу стало известно о нарушении его прав взыскателя в день подачи административного иска, то есть, десятидневный срок на обращение в суд не истек.

Согласно ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии со ст.36 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.64 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также указанная статья содержит перечень исполнительских действий, которые судебный пристав вправе совершать в процессе исполнения, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует материалов дела и исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года на основании поступившего судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Камышловского судебного района Свердловской области, в соответствии со статьей 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Камышловского ОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании со <данные изъяты> в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в общей сумме 10200 руб. 77 коп.(л.д.54-63).

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

Согласно исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.56-61), сводки по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 28.03.2023 года(л.д.62-63), судебным приставом-исполнителем вынесены постановления:

- ДД.ММ.ГГГГ года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию),

-ДД.ММ.ГГГГ года исполнительное производство приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, ввиду смерти должника.

При таких обстоятельствах, судебным приставом-исполнителем были приняты исполнительные меры, предусмотренные ст.68, ч.1 ст.98 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст.36 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, поскольку данный срок не является пресекательным.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.1 ст.439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.43 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Частью 1 ст.387 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, в частности, в результате универсального правопреемства в правах кредитора; по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, если возможность такого перевода предусмотрена законом; в других случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что должник <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается записью акта о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.51), после которой согласно сведений с сайта реестра наследственных дел наследственное дело не открывалось(л.д.53-54).

Согласно ч.2 ст.17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В силу ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Учитывая, что до момента вынесения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.30) правоспособность <данные изъяты>. уже была прекращена в связи с ее смертью ДД.ММ.ГГГГ года, и поэтому заявление о вынесении судебного приказа было подано к лицу, которое не обладало гражданской и гражданской процессуальной правоспособностью и не могло быть привлечено к участию в деле, в связи с тем, что ее смерть наступила до предьявления заявления в суд, то обязательства перед банком, возложенные на нее данным судебным приказом, не могли возникнуть и войти в состав наследства, оставшегося после ее смерти.

Следовательно, умершая ФИО10. не может являться должником в исполнительном производстве, поэтому права и обязанности должника по рассматриваемому исполнительному производству не могут перейти к другому лицу в порядке правопреемства, что является основанием для прекращения исполнительного производства, в соответствии с п.1 ч.1 ст.43 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Защита административным истцом своих прав возможна не путем принуждения судебного пристава-исполнителя к применению исполнительных действий в рамках данного исполнительного производства, в которой сторона исполнительного производства(должник) не обладает правоспособностью, а обязательства перед взыскателем у умершего заемщика не возникли, а путем подачи в суд искового заявления к наследникам умершего заемщика о взыскании задолженности по договору в пределах стоимости перешедшего к ним наследственного имущества.

При таких обстоятельствах права административного истца как взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа не нарушены, так как исполнительные действия, выразившихся в не принятии мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не подлежали применению, поскольку имеются основания для прекращения исполнительного производства, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению полностью.

От уплаты государственной пошлины стороны освобождены, поэтому, в соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника <данные изъяты>, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 07.11.2022 года по 06.03.2023 года; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос с органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий С.Н.Зонова