Решение по делу № 02-3062/2025 от 26.11.2025 - о признании незаконными решений и ответов, возложении обязанности.

Дело №02-3062/2025

77RS0008-02-2025-006725-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бабанюк Е.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании незаконными решений и ответов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании незаконными решений и ответов, возложении обязанности.

Согласно исковому заявлению, истец является получателем пенсии в Российской Федерации. Однако, с 2016 года по 2022 год проживал и работал на адрес. В течение обозначенного шестилетнего срока все условия, необходимые для назначения пенсии, истцом и его работодателем выполнены, а именно: производились обязательные отчисления в бюджет адрес. Основания для назначения пенсии за отработанный период имеются, но ответчик и Министерство труда и социальной защиты населения адрес отказывают истцу в выплате пенсии за указанный период трудовой деятельности. Истец с указанными ответами не согласен, считает их незаконными и несоответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и адрес.

На основании изложенного, принимая во внимание заявление об изменении предмета иска, истец просил суд:

- признать незаконными ответы ОСФР от 30 декабря 2022 года №..., от 28 мая 2024 года №..., от 09 апреля 2023 года №..., от 10 апреля 2023 года №...;

- возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда инициировать переговоры с уполномоченными и компетентными органами адрес по вопросу о назначении пенсии за период работы в адрес с 21 июня 2016 года по 12 июля 2022 года в соответствии с действующим законодательством и международными соглашениями, а при невозможности разрешения спора во внесудебном порядке - инициировать его рассмотрение в Суде Евразийского экономического союза;

- возложить на ответчика обязанность учесть наличие у истца трудового стажа за период с 21 июня 2016 года по 12 июля 2022 года и осуществить перерасчет пенсии истца с 07 декабря 2022 года (момента первого обращения).

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено Управление по труду, занятости и социальной защите Миорского районного исполнительного комитета.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о назначенном слушании извещен судом в установленном законом порядке, обеспечил явку своего представителя фио, который поддержал требования искового заявления истца, настаивал на их удовлетворении ввиду несоответствия требованиям действующего законодательства РФ.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес - фио в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требований искового заявления, поддержала доводы своих возражений.

Третье лицо - Управление по труду, занятости и социальной защите Миорского районного исполнительного комитета явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о назначенном слушании извещалось судом в установленном законом порядке, свою позицию по делу/ходатайства/заявления суду не представило.

Руководствуясь требованиями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12,56,57 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно Конституции, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Целью Федерального закона "О страховых пенсиях" является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В ходе разбирательства судом установлено, что ФИО1 с 13 октября 2001 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной Министерством внутренних дел России в соответствии с Закон РФ от 12.02.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», что подтверждается справкой №... от 29 мая 2019 года.

Руководствуясь п.6 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ГУ-ГУ ПФР №1 по адрес и адрес назначило ФИО1 страховую пенсию по старости, начиная с 02 октября 2019 года (без учета фиксированной выплаты к ней).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован, начиная с 07 февраля 2002 года.

На дату назначения пенсии ответчиком в страховой стаж истца включены все периоды его трудовой деятельности, отраженные в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Страховой стаж истца при назначении страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к ней) учтен в размере 13 лет 2 месяца 11 дней.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Закон РФ №4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

На основании вышеупомянутой нормы права и справки от 29 мая 2019 года №... в данный стаж не включен период службы, работы и (или) иной деятельности, имеющий место с 04 августа 1976 года по 12 октября 2001 года, который принят при назначении пенсии за выслугу лет по адрес РФ в соответствии с Законом РФ №4468-I.

В период с 21 июня 2016 года по 12 июля 2022 года истец проживал на адрес, где осуществлял трудовую деятельность в должности генерального директора ООО «ММПЗ-групп».

Указанный период трудовой деятельности незаконно, по мнению истца, не включен в его страховой стаж, в связи, с чем истец неоднократно обращался к ответчику с различными обращениями.

Письма ОСФР №... от 30 декабря 2022 года и №02-04/94033л от 28 мая 2024 года содержат разъяснения по вопросам применения пенсионного законодательства, в том числе включения в стаж периода работы истца в адрес, подготовлены на основании Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (л.д.16,33).

09 апреля 2023 года, в ответ на повторное обращение истца с требованием о назначении страховой пенсии по старости, ОСФР вынесено решение №... об отказе в назначении пенсии, в связи с тем, что заявитель является получателем пенсии (л.д.15).

Тогда же (09 апреля 2023 года) истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, ссылаясь на свою трудовую деятельность в адрес за период с 21 июня 2016 года по 12 июля 2022 года.

Разрешая заявление истца, ОСФР вынес решение №.../23 об отказе в перерасчете пенсии ввиду отсутствия оснований для перерасчета (л.д.15, оборот). Данное решение принято ответчиком на основании Договора «О сотрудничестве в области социального обеспечения», заключенного 24 января 2006 года между Российской Федерацией и адрес, положения которого не распространяются на военнослужащих вооруженных сил договаривающихся сторон и других созданных, согласно законодательству договаривающихся сторон, воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, членов их семей, других лиц, приравненных к указанным военнослужащим в части пенсионного обеспечения согласно законодательству договаривающихся сторон, а также на государственных гражданских служащих в Российской Федерации и государственных служащих в адрес (п.3 ст.2 договора).

Вышеупомянутые ответы и решения истец считает основанными на неверном толковании ответчиком норм действовавшего в соответствующий период времени законодательства Российской Федерации и адрес, поэтому просит признать их незаконными

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж после 01 января 2002 года на размер пенсии не влияет.

С 01 января 2002 года размер пенсии исчисляется по страховым взносам, перечисленным работодателем за застрахованное лицо в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, страховые взносы за период работы истца с 21 июня 2016 года по 12 июля 2022 года в адрес в Социальный фонд Российской Федерации не уплачивались, в сведениях персонифицированного учета не отражены.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Пунктом 1 ст.6 данного Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что назначение и выплата пенсии в соответствии с законодательством одного государства-члена не влияют на право трудящегося (члена семьи) на одновременное назначение и выплату пенсии этого и (или) другого вида согласно законодательству другого государства-члена.

Согласно ст.12 указанного Соглашения, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г, а для адрес и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и адрес о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г. (далее – Договор).

На основании п.1 ст.10 Договора между РФ и адрес от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения" каждая договаривающаяся сторона назначает и исчисляет пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего договора и своего законодательства.

В силу п.2 ст.11 Договора между РФ и адрес от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения", в случае если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой договаривающейся стороны, первая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той договаривающейся стороны, которая назначает пенсию.

В соответствии с нормами Соглашения ЕАЭС, для назначения истцу пенсии за стаж, приобретенный в адрес, ответчиком 21 февраля 2025 года направлен комплект документов в адрес Управления по труду, занятости и социальной защите Миорского Райисполкома.

14 апреля 2025 года от Управления по труду, занятости и социальной защите Миорского Райисполкома поступил формуляр «Уведомление о принятом решении» и протокол об отказе в назначении пенсии, перерасчете назначенной пенсии, переводе с одной пенсии на другую, возобновлении выплаты ранее назначенной пенсии от 03 апреля 2025 года №41.

Учитывая изложенные выше факты и требования законодательства, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку все произведенные ответчиком действия законны и обоснованы.

Оснований для включения периода работы истца в адрес в страховой стаж не имеется, по изложенным выше доводам.

Ответы и решения на обращения истца, принятые ответчиком, отмене не подлежат, поскольку приняты в соответствии компетенцией ответчика и на основании требований закона. Суд полностью соглашается с мотивами отказов ответчика.

Оснований для возложения на ответчика обязанности по инициированию переговоров и рассмотрению спора в Суде Евразийского экономического союза не имеется, так как ответчик не наделен соответствующими полномочиями.

Поскольку пенсия истцу назначена ответчиком с учетом требований закона, исходя из всех фактических обстоятельств, оснований для ее перерасчета суд не усматривает.

Таким образом, суд в полном объеме отказывает в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании незаконными решений и ответов, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2026 года.

Судья Е.И. Бабанюк