16RS0051-01-2023-012850-74

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843)264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

18 декабря 2023г. Дело 2а-9924/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садыкове А.Р.,

с участием:

от административного ответчика –ФИО3, доверенность от <дата изъята>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Траст» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, руководителю главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО12, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заместителю руководителя главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13 о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Траст» (далее – административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным исковым заявлением в обосновании своих требований указав, что определение мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Буинскому судебному району <дата изъята> произведена замена взыскателя с АО «Альфа-Банк» на ООО «Траст» в рамках гражданского дела <номер изъят> о взыскании задолженности с ФИО11; <дата изъята> истец направил в адрес отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> заявление р замене стороны исполнительного производства <номер изъят>-ИП, которое получено адресатом <дата изъята>; до настоящего времени постановление о замене стороны как и исполнительный лист, ввиду окончания исполнительного производства(<дата изъята>) истцом не получены; в связи с чем, <дата изъята> административным истцом в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9, заявление получено адресатом <дата изъята>; ответ на жалобу взыскателю не поступил; административный истец полагает, что начальником отдела –старшим судебным приставов игнорируются нормы действующего законодательства; <дата изъята> административный истец направил руководителю ГУФССП по РТ жалобу на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят>, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст», указанная жалоба вручена <дата изъята>; административный истец считает, что его жалоба рассмотрена не была, в связи с чем нарушаются права взыскателя, что может повлечь за собой убытки для ООО «Траст». Административный истец полагает, что срок для обращения с административным иском пропущен ими по уважительной причине, так как на <дата изъята> при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции, административным истцом установлено, что постановление об окончанием исполнительного производства, исполнительный документ и ответы на жалобы в его адрес не поступали, проверка проведена с учетом удаленности ООО «Траст» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи, с чем <дата изъята> установлено бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО9, врио начальника отдела –старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО4 и руководителя управления - главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО10 Административный истец полагает, что срок истек в период ожидания ООО «Траст» ответов с результатом рассмотрения жалоб. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО9, выразившееся в невынесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве <номер изъят>-ИП, а также отсутствии направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа <номер изъят> в его адрес, бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО4, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «Траст» от <дата изъята>, бездействие руководителя главного управления – главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО10, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «Траст» от <дата изъята>, обязать руководителя главного управления - главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО10 рассмотреть жалобу ООО «Траст», обязать врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО4 рассмотреть жалобу ООО «Траст», возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава – исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО5, установить местонахождение исполнительного документа <номер изъят> в отношении должника ФИО11, в случае нахождения исполнительного документа направить его в адрес взыскателя, в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО6 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления, в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязать судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО6 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления, установить судебному приставу - исполнителю ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО9, врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО4, руководителю главного управления - главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО10 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО11, в качестве административных ответчиков –главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят>, заместитель руководителя главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> ФИО7

Согласно ходатайству административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> в судебном заседании просил в административном иске отказать.

Остальные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от <дата изъята> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений указанный правовых норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> находится исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Буинскому судебному району Республики Татарстан в рамках дела <номер изъят>, предметом исполнения – взыскать с ФИО11 в пользу АО «Альфа-Банк» задолженность в размере 46584,37 руб.; <дата изъята> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> исполнительное производство <номер изъят>-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

<дата изъята> истец обратился в отделение судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> с заявлением о направлении постановления о замене стороны исполнительного производства <номер изъят>-ИП, в ответ на которое письмом от <дата изъята> судебного пристава-исполнителя сообщено, что исполнительное производство <номер изъят>-ИП окончено в связи с невозможностью взыскания.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Федерального закона, в числе прочего, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46).

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу), в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 3 части 1 статьи 46 того же Федерального закона).

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными (абзац 2).

Административный истец указывает, что постановление об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП и оригинал исполнительного документа в адрес административного истца направлен не был, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО9, выразившееся в невынесении постановления о замене стороны взыскателя в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП, ненаправлении исполнительного документа <номер изъят> и постановления об окончании исполнительного производства.

Из постановления об окончании исполнительного производства усматривается, что исполнительный лист возвращен взыскателю АО «Альфа-Банк» посредством почтовой корреспонденции.

При этом в соответствии с Приказом ФССП России от <дата изъята> N 682 (ред. от <дата изъята>) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» и Приказом главное управление федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> срок хранения реестров почтовой корреспонденции которых составляет 2 года.

Согласно ч. 1 ст. 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В силу п. п. 1.3, 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от <дата изъята> N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обязан незамедлительно и по своей инициативе принять меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель, которому дано поручение о восстановлении материалов утраченных исполнительных производств, в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (п. 2.3.1); в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, после принятия мер по получению дубликата (копии) исполнительного документа, незамедлительно возобновляет исполнительное производство (п. 2.3.4 Положения).

Административное судопроизводство по своей сути направлено не только на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из законодательства об административном судопроизводстве, в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административного иска в части возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава – исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО6, установить местонахождение исполнительного документа <номер изъят>, в случае нахождения исполнительного документа направить его в адрес истца; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», обязании судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> исламовой З.И. обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления не имеется.

Административный истец указывает, что <дата изъята> им почтовым отправлением на имя начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП № <адрес изъят> направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, ответа на жалобу не получено, старшим судебным приставом ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> допущено незаконное бездействие.

Однако, проанализировав представленные доказательства в подтверждении указанных доводов, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказан факт направления жалобы от <дата изъята>, поскольку не приложен реестр почтовых отправлений с указанием описи-вложения направляемых документов.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействия руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> - главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО10, выразившегося в не рассмотрении жалобы заявителя от <дата изъята> суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) Может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от <дата изъята> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, - за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что <дата изъята> ООО «УК Траст» в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> направлена жалоба на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО4

<дата изъята> заместителем руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят> ФИО8 указанная жалоба рассмотрена.

<дата изъята> посредством почты заявителю направлен ответ на обращение, из содержания которого следует, что заявителю предложено обратится в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения с настоящим административным исковым заявлением, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Учитывая, что поданная ООО «Траст» в порядке подчиненности жалоба на бездействие начальника отделения, которая была зарегистрирована в ГУФССП по РТ <дата изъята>, на которую был дан ответ от <дата изъята>, следовательно, с момента истечения указанного срока до направления административным истцом административного иска в суд (<дата изъята>) прошло, более девяти месяцев, в течение которых истец, как юридическое лицо, имеющее в штате сотрудников-юристов, не проявлял никакой, заинтересованности в разрешении его жалобы и получении ответа. Пропуск срока обращения с иском в суд - девять месяцев, является явно чрезмерным даже при не рассмотрении жалобы должностным лицом в порядке подчиненности, ввиду этого не подлежит восстановлению.

Кроме этого, приведенные административным истцом обстоятельства пропуска срока не являются уважительными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что еще на октябрь 2020 года административный истец был осведомлен о неполучении постановления о замене стороны исполнительного производства, в связи с этим и обращался с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя, следовательно, несостоятельны ссылки заявителя на выявление нарушения его прав лишь, спустя три года.

Таким образом, принимая во внимание, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в удовлетворении административного искового заявления ООО " Траст» необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Траст» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, руководителю главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО12, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заместителю руководителя главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13 о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья