...а-1831/2022
копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Салават 07 октября 2022 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Мурахтиной Е.А.
с участием административного истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению к Призывной комиссии городского округа г. Салават, Военному комиссариату г. Салават, ФКУ «Военному комиссариату Республики Башкортостан» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился с иском в суд к призывной комиссии Военного комиссариата г. Салават РБ, Военному комиссариату РБ по г. Салават, Военному комиссариату РБ о признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к воинской службе.
В обоснование административного иска указано на то, что решением призывной комиссии г.Салават от июня 2022 года он был признан годным к прохождению военной службы и ему выдана повестка на отправку к месту прохождения службы. С принятым решением административный истец не согласен, так как считает, что в медицинской документации имеются объективные данные о наличии заболеваний, препятствующих к прохождению службы по призыву. В рамках мероприятий связанных с призывом на военную службу, ему было проведено медицинское освидетельствование, где врачу хирургу истцом предъявлялись жалобы относительно (данные изъяты) Впоследствии в ходе призывной комиссии ФИО1 была вручена повестка на 22.06.2022 на отправку в ВС РФ, при этом не было принято во внимание на то, что в личном деле призывника имеется документ, дающий право на отсрочку от прохождения воинской службы, а именно справка ГБПОУ «Салаватский индустриальный колледж».
В связи с этим, ФИО1 просил признать незаконным и отменить в решение призывной комиссии о призыве его на военную службу.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил учесть выводы судебной экспертизы, согласно которым он признан временно не годным к военной службе, также уточнил, что просит признать решение призывной комиссий за № 46 от 20.06.2022 года.
Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены.
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, личное дело призывника, медицинскую документацию в отношении ФИО1, выслушав административного истца ФИО1, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.
Согласно п.4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с п. 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Как следует из материалов дела, личного дела призывника административный истец ФИО1 принят на воинский учет в Военный комиссариат г. Салават.
Решением призывной комиссии г. Салават от 20.06.2022 № 46 на основании ст. 73«г», графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 ФИО1 признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Административный истец в обоснование требований о незаконности решения призывной комиссии о призыве его на военную службу указывает, что у него имеется заболевания, препятствующие прохождению к военной службе.
Судом была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Медико-Консультативный Центр «Военврач».
Согласно заключению ООО «Медико-Консультативный Центр «Военврач» от 20 сентября 2022 года на основании статьи 48 графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 признан «Г» - временно не годен к военной службе на 6 месяцев: (данные изъяты)
При этом установлено, что при освидетельствовании ФИО1 по представленным документам медицинская комиссия не имела возможности принять иное решение, кроме как о призыве на военную службу, в связи чем на момент принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу ФИО1 не мог быть освобожден от призыва.
Суд принимает в качестве доказательства заключение судебной экспертизы, поскольку эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, заключение является подробным, ясным и мотивированным, противоречий не имеет, содержит четкие ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям части второй статьи 82 КАС РФ, сомнений в правильности и обоснованности проведенное по делу экспертное исследование у суда не вызывает.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
При наличии у административного истца заболевания, относящегося к п. «в» ст. 73 графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013 и признания его «Г» - врменно не годным к военной службе на 6 месяцев, решение Призывной комиссии ГО г. Салават от 20 июня 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу является незаконным.
Директором медико-консультативного центра одновременно с направлением в суд заключения экспертизы, заявлено ходатайство о возмещении стоимости экспертизы.
В соответствии с ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям ст.106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).
Частью 1 ст.111 КАС РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 Кодекса.
Согласно разъяснению, данному в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Судебная военно-врачебная экспертиза проведена, заключение эксперта представлено в суд и приобщено к материалам дела.
Стоимость проведения экспертного исследования составила 55000 руб.
Из содержания ст.ст. 26-29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, следует, что призыв на военную службу призывников организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призывная комиссия является публичным формированием, созданным для осуществления государственных полномочий по призыву на военную службу, данная комиссия не имеет статуса юридического лица.
Военный комиссариат осуществляет проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве на военную службу, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу (п.1 ст.5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п.п. 2, 3 названного Постановления Правительства РФ и п.п. 2, 3, 5 указанных Правил финансирование мероприятий по организации и проведению призыва на военную службу производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерству обороны РФ; территориальным органом Министерства обороны РФ, получающим эти средства федерального бюджета, является военный комиссариат субъекта Российской Федерации, имеющий статус юридического лица и лицевой счет в территориальном органе федерального казначейства.
При указанных обстоятельствах, рассматривая ходатайство о возмещении расходов на экспертизу, суд исходит из того, что исковые требования административного истца удовлетворены, в связи с чем, считает необходимым отнести судебные расходы по проведению судебной экспертизы на ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
При таких обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.226-227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ФИО1 к Призывной комиссии ГО г. Салават, Военному комиссариату г. Салават, ФКУ «Военному комиссариату Республики Башкортостан» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу - удовлетворить.
Признать решение Призывной комиссии городского округа г. Салават от 20 июня 2022 года о призыве ФИО1, 00.00.0000 года рождения на военную службу незаконным и отменить его.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу Медико-Консультативного центра «Военврач», ИНН <***>, в счет оплаты экспертизы денежную сумму в размере 55000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья подпись
Верно. Судья Е.Ю. Елисеева
Дата изготовления мотивированного решения 10.10.2022 года.
Решение не вступило в законную силу 10.10.2022 г. Секретарь
Решение вступило в законную силу Секретарь
Судья
Подлинник решения подшит в административное дело №2а-1831/2022 Салаватского городского суда РБ