Решение по делу № 2А-2394/2023 от 07.08.2023

дело №а-2394/2023

УИД: 61RS0№-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 - ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7, Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8, ФИО9, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2 о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 - ФИО3 обратился в Волгодонской районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8, ФИО9, выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей по не предоставлению информации и сведений по запросу финансового управляющего, не прекращении исполнительных действий по окончанию исполнительного производства. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ФИО8, ФИО9, выразившееся в не прекращении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> прекратить все исполнительные действия и окончить исполнительные производства в отношении должника ФИО1, снять наложенные аресты запреты и ограничения в отношении имущества должника, признанного несостоятельным (банкротом), направить финансовому управляющему ФИО3 все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам, возвратить ФИО1 все денежные средства, незаконно взысканные после ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда <адрес> ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС – <***>, зарегистрированный по адресу: 347350, <адрес>, переулок Алферовский, <адрес>) признан несостоятельным банкротом – в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО3 (ИНН <***>, адрес: 344010, <адрес>), член саморегулируемой организации Ассоциация Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

В соответствии со ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав- исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства.

Финансовым управляющим ФИО3 направлен запрос за исх. А53-11514/2020-03 от ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> с приложением копии решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А53-11514/2020, согласно которого сообщалось о том, что ФИО1 признан банкротом и в отношении него введена процедура реализации имущества (доставлен адресату ДД.ММ.ГГГГ).

Сообщение о судебном акте о признании должника ФИО1 (несостоятельным) банкротом размещено на сайте ЕФРСБ, а также в газете «КоммерсантЪ».

Однако с момента получения запроса финансового управляющего – ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчиком не принимаются в отношении должника своевременные меры по полному и правильному исполнению решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 В адрес финансового управляющего процессуальные документы по исполнительному производству не поступали, чем нарушено право истца на своевременное исполнение решения суда.

Истец – финансовый управляющий ФИО1 - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8, ФИО9, отдел судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Заинтересованное лицо ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены судом по адресу, указанному в исковом заявлении, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС Российской Федерации, ст. 165.1 ГК РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд считает требования финансового управляющего ФИО1 - ФИО3 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда <адрес> ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС – <***>, зарегистрированный по адресу: 347350, <адрес>, переулок Алферовский, <адрес>) признан несостоятельным банкротом – в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО3 (ИНН <***>, адрес: 344010, <адрес>), член саморегулируемой организации Ассоциация Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих.

При этом суд берет во внимание, что административными ответчиками по запросу суда не предоставлены копии материалов исполнительных производств.

В ходе судебного разбирательства установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ФИО9 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ФИО8 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", регулирующий в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации отношения, возникающие в связи с несостоятельностью граждан и юридических лиц как участников имущественного оборота, устанавливает в абзаце девятом пункта 1 статьи 126, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника снимаются; основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 4 ст. 69.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В соответствии с пунктом 2 частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Исходя из положений части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В свою очередь пунктами 1 - 4 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими закону, нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Главой 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом и направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые ответчиком не применяются, в связи с чем, требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Статьей 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен комплекс мер, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО8 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> по делу № о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетних детей.

С учетом положений п.4 ст.69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство о взыскании алиментов не подлежит окончанию при признании гражданина банкротом.

Требования административного истца в части прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку данное исполнительное производство не подпадает под исключения, указанные в п.4 ст.69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», кроме этого административным ответчиком судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО9 не предоставлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем, на котором лежало бремя доказывания вышеуказанных обстоятельств в силу части 2 статьи 62 КАС РФ, не представлено соответствующих доказательств, равно как и доказательств наличия уважительных причин не выполнения действий, необходимых для создания условий по исполнению решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставлению информации и сведений по запросу финансового управляющего, прекращению исполнительных действий по окончанию исполнительного производства в отношении должника ФИО1, снятии наложенных арестов, запретов и ограничений в отношении имущества должника, признанного несостоятельным (банкротом), направлении финансовому управляющему ФИО3 всех оригиналов исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам.

Доводы истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ФИО9, выразившиеся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей по не предоставлению информации и сведений по запросу финансового управляющего, не прекращении исполнительных действий по окончанию исполнительного производства, а также доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ФИО9 выразившееся в не прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и нашли свое подтверждение.

В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

С учетом вышеизложенного требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления финансового управляющего ФИО1- ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8, ФИО9, Отделу судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО2, о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ФИО9, выразившееся в несвоевременном исполнении возложенных обязанностей по не предоставлению информации и сведений по запросу финансового управляющего, не прекращении исполнительных действий по окончанию исполнительного производства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по РО ФИО9, выразившееся в не прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> прекратить все исполнительные действия и окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, снять наложенные аресты запреты и ограничения в отношении имущества должника, признанного несостоятельным (банкротом), направить финансовому управляющему ФИО3 все оригиналы исполнительных документов с указанием исполненных требований и остатков задолженности по ним по оконченным исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Волгодонской районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко