Дело № 2а-1931/2023
УИД 26RS0024-01-2023-002771-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,
при секретаре Жилиной Ю.А.,
с участием помощника прокурора г. Невинномысска Матвеева Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора города Невинномысска Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
установил :
Прокурор города Невинномысска Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, ссылаясь на то, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, <данные изъяты> имеет право на управление транспортными средствами с разрешенной категорией «В», «В1», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, представленным ГБУЗ СК <данные изъяты> Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604. В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к которым относится и употребление алкоголя с вредными для здоровья последствиями. Изложенное свидетельствует о том, что реализация ФИО1, имеющегося у него права управления транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба. Поскольку заболевание ФИО1 входит в перечень заболеваний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, то имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и изъятия водительского удостоверения. Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что управляя транспортными средствами ФИО1, страдающий заболеванием, которое препятствует управлению транспортными средствами, подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно - транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
В судебном заседании помощник прокуратура г. Невинномысска Матвеев Р.С. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя заранее, путем направления извещения заказной корреспонденцией, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, заявлений и возражений относительно заявленных исковых требований не поступало.
Представитель заинтересованного лица Невинномысского филиала ГБУЗ СК «Ставропольская краевая клиническая специализированная психиатрическая больница № 1» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД г.Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
В силу части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
В силу ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.
Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Исходя из положений части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, учитывая наличие доказательств, подтверждающих их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 4 данной статьи).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
В соответствии с положениями Раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду F10 - F16, F18, F19 - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
В судебном заседании установлено, что согласно карточки операции с ВУ ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами с разрешенными категориями «В», «B1», что подтверждается водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД (г. Невинномысск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Согласно акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в ходе химико-токсилогических исследований биологических объектов были обнаружены каннабиноиды и установлено состояние опьянение (л.д. 12-13).
Согласно сведениям, представленным ГБУЗ СК «<данные изъяты>
<данные изъяты>
Участники дорожного движения на основании ст. ст. 2, 20, 45, 46 Конституции РФ обладают правом на жизнь, защиту своих прав государством, в том числе в судебном порядке.
Учитывая, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а также принимая во внимание сведения Невинномысского филиала ГБУЗ СК <данные изъяты> в отношении ФИО1., суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
<данные изъяты>
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства обезопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Прокурора города Невинномысска Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты> на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1, <данные изъяты>, сдать в МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю водительское удостоверение №, выданное МРЭО ГИБДД г. Невинномысск ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты> в доход муниципального образования городского округа города Невинномысска государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края.
Судья Е.Л. Жердева
Мотивированное решение составлено 25.08.2023 года