дело № 2а-1803/2023

УИД- 09RS0001-01-2022-001502-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Панаитиди Т.С., при секретаре Кубановой М.Х., с участием представителя административного истца ФИО2, административного ответчика президента фонда ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесскому региональному общественному фонду по восстановлении генеалогии и истории У-вых «УРУС» о ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением, которым просит ликвидировать и исключить Карачаево-Черкесский региональный общественный фонд по восстановлении генеалогии и истории У-вых «УРУС» из ЕГРЮЛ. В административном исковом заявлении истец указал, что 22 декабря 2020 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике принято решение (распоряжение № 127-р) о регистрации создания Карачаево-Черкесского регионального общественного фонда по восстановлении генеалогии и истории У-вых «УРУС»), 15.06.2012 года сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером №. Высшим руководящим органом Фонда принято решение (протокол Общего собрания от 26.01.2023) о ликвидации Фонда. В Управление вместе с протоколом о ликвидации фонда поступило заявление от уполномоченного лица, выражающее просьбу о ликвидации Фонда в судебном порядке, в связи с фактическим прекращением деятельности Фонда.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления, предоставил письменное заявление о признании иска.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Главой 27 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно статье 262 КАС РФ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями и дополнениями) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.

Требование о ликвидации юридического лица, по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Независимо от воли участников юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и ст. 61 ГК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» основанием для ликвидации некоммерческой организации является неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Из материалов гражданского дела и представленных суду документов следует, что 13.06.2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике принято решение (распоряжение № 127-р) о регистрации создания Карачаево-Черкесского регионального общественного фонда по восстановлении генеалогии и истории У-вых «УРУС»» (далее - Фонд).

Запись о Фонде внесена в ведомственный реестр 18.07.2012, регистрационный номер - №, сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 15.06.2012 за основным государственным регистрационным номером №

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (президент Фонда) - ФИО1, ИНН №

Учредительным документом Фонда является устав (далее - Устав), принятый 21.05.2012 Учредительным собранием Фонда.

Полное наименование Фонда - Карачаево-Черкесский региональный общественный фонд по восстановлению генеалогии и истории рода У-вых «УРУС».

Сокращенное наименование - КЧРОФ «УРУС».

Документы, исследованные в ходе рассмотрения обращения: учетное дело.

Согласно п. 1.1 устава Фонд является не имеющей членства общественным объединением, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов и использовании данного имущества на общественно-полезные цели, указанные в Уставе.

Согласно п. 2.1 Устава, целями деятельности Фонда являются:

восстановление генеалогического древа, сбора, обработки, хранения информации, материальных ценностей, реликвий, связанных с фамилией У-вых; объединение, сплочение и укрепление родственных связей всех У-вых; воспитание молодежи в духе интернационализма, возрождения национальных обычаев, традиций, оказания взаимопомощи и т.п.;

выявление одаренной талантливой молодежи и содействие в получении ими дальнейшего образования;

периодическое проведение фамильных встреч, принятие участия в восстановлении родовых скреп и др.

Высшим руководящим органом Фонда является Общее собрание участников Фонда согласно п. 4.1 Устава, которое собирается не реже одного раза в полгода.

Исполнительными органами Фонда в соответствии с п. 5.1 Устава являются президент и вице-президент Фонда, которые избираются сроком на 3 года.

Согласно п.7.1 и п. 7.2 Устава органом, осуществляющим надзор за деятельностью Фонда, является Попечительский Совет, формируемый сроком на три года.

Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью Фонда осуществляет Ревизионная комиссия, избираемая Общим собранием Фонда сроком на два года (п. 8.1 Устава).

Ревизионная комиссия осуществляет проверки финансовохозяйственной деятельности Фонда не реже 1 раза в год (п. 8.2 Устава).

Документы, подтверждающие осуществление вышеуказанной уставной деятельности, кроме проводимых собраний по поводу выбора президента Фонда, в материалах учетного дела отсутствуют, Фондом не предоставлялись.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности.

Сведения о предоставлении в 2023 году Фондом вышеуказанного уведомления о продолжении своей деятельности в материалах учетного дела отсутствует, также по результатам проверки сдачи отчетности Фондом на специальном портале Минюста России (http://unro.minjust.ru) факт размещения уведомления о продолжении своей деятельности в 2023 году Фондом не установлен.

Фондом представлен протокол №2 внеочередного заседания Общего собрания Фонда от 26.01.2023, на котором собранием было принято решение о ликвидации Фонда в связи с фактическим прекращением деятельности Фонда.

Согласно письменным пояснениям руководителя от 15.05.2021 и от 02.02.2023 Фонд фактически деятельность не ведет.

Обстоятельство о фактическом прекращении ведения деятельности Фонда было установлено также по результатам проведенной ранее проверке, и отражено в Акте проверки №57 от 07.10.2016.

В силу ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии Положением, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР уполномочено обращаться в суд с заявлением о прекращении деятельности юридического лица.

В обоснование требований о ликвидации некоммерческой организации Управление ссылается на то, что высшим руководящим органом Фонда принято решение (протокол Общего собрания прилагается) о ликвидации Фонда. В Управление вместе с протоколом о ликвидации организации поступило заявление от уполномоченного лица, выражающее просьбу о ликвидации Фонда в судебном порядке, в связи с фактическим прекращением деятельности Фонда.

Согласно вышеназванного протокола № 2 от 26.01.2023 года, и отсутствие у Фонда какого-либо имущества, по этим основаниям согласно пункту 2, 4 статьи 123.20 ГК РФ организация может быть ликвидирована, если имущество организации недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна, и в других случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, Карачаево-Черкесский региональный общественный фонд по восстановлению генеалогии и истории рода У-вых «УРУС» и фактически прекратил деятельность в качестве юридического лица. Данные обстоятельства подтверждаются, протоколом № 2 от 26.01.2023 года.

Ликвидация ответчика является соразмерной. При этом суд также учитывает признание иска представителем ответчика Фонда.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР к Карачаево-Черкесскому региональному общественному фонду по восстановлению генеалогии и истории рода У-вых «УРУС» о ликвидации и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 343 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21 декабря 2010 года № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с п.12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Карачаево-Черкесскому региональному общественному фонду по восстановлении генеалогии и истории У-вых «УРУС», удовлетворить.

Ликвидировать Карачаево-Черкесский региональный общественный фонд по восстановлению генеалогии и истории рода У-вых «УРУС», ОГРН - <***>.

Исключить Карачаево-Черкесский региональный общественный фонд по восстановлению генеалогии и истории рода У-вых «УРУС», ОГРН - <***>, из ЕГРЮЛ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Решение в окончательном виде изготовлено 23 мая 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди