№

Дело № – №

Мотивированное решение

изготовлено 12 августа 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 г.

Подольский городской суд Московской области

в составе

председательствующего судьи Добряковой Л.А.

при секретаре Гаспарян К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск о признании решения незаконным, обязании постановки на учет многодетной семьи,

Установил

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск и, уточнив требования, просили о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ г. незаконным, обязании постановки на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка с первичной даты подачи заявления ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Истцы мотивируют свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. они обратились с заявлением о постановке на учете на предоставление земельного участка многодетной семье. Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. им было отказано в постановке на учет в связи с тем, что не имеет места жительства на территории Московской области 5 и более лет.

Истцы – ФИО2 в судебном заседании поддерживала уточненный иск, ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск возражала против удовлетворения иска, пояснив, что обязательным условием для постановки на учет является наличие постоянной регистрации по месту жительства на территории Московской области не менее пяти лет.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению.

Согласно положениям ст. 2 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (абзац 5 ст. 2 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ).

В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ(ред. от 28.12.2021) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 26.05.2011 N 1/158-П) право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет.

Согласно ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 28.12.2021) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

Согласно ст. 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 28.12.2021) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" снятие многодетной семьи с учета производится по одному из следующих оснований:

1) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы , а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ ;

4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более на территории ;

6) заявление о снятии с учета.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковыми является Российская Федерация (статья 7), устанавливая гарантии социальной защиты и относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72,п. «ж» ч.1), вместе с тем не закрепляет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые – притом что Конституция Российской Федерации не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков – располагают достаточно широкой свободой усмотрения при определении оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земельных участков (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от 25.05.2017г №-О и др.).

При этом предоставление законодателем такой меры социальной поддержки, как бесплатное предоставление земельных участков, именно гражданам Российской Федерации, проживающим на территории конкретного субъекта Российской Федерации в течение определенного периода, обусловлено наличием между гражданами Российской Федерации и государством особой правовой связи, а также соответствует правовой природе указанной меры социальной поддержки, создает необходимые таких случаях гарантии для использования многодетными семьями предоставленной им бесплатно земли именно по ее назначению.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке (л.д. 12) и являются родителями несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 13), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14), ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 15).

Согласно решению Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/Р№58272556-исх. отказано в предоставлении услуги по причине отсутствия места жительства на территории 5 лет (л.д. 16).

Из материалов дела следует, что ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возражая против иска, представитель ответчика указывает, что одним из условий предоставления земельных участков многодетным семьям в является обязательное наличие постоянной регистрации по месту жительства на территории не менее пяти лет.

В представленной копии паспорта ФИО2 имеется отметка о регистрации на территории с ДД.ММ.ГГГГ, ранее она была зарегистрирована в .

В представленной копии паспорта ФИО1 имеется отметка о регистрации на территории с ДД.ММ.ГГГГ, ранее он была зарегистрирован в

Представленные в материалы дела справки муниципальных детских учреждений и поликлиник о посещении их детьми, а также справки о том, что ФИО6 имел место работы в Подольске не свидетельствуют о том, что являлась постоянным местом жительства истицы в период до 2022 года, поскольку транспортная доступность позволяет осуществлять трудовую деятельность в указанном городе, а проживать в Москве.

На основании п.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно абзацу 2 статьи 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 ст. 2 названного закона - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статья 3 вышеуказанного закона обязывает граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Таким образом, оснований для принятия иного периода проживания на территории в подсчет общего времени постоянного проживания истцов, начало которого имеет место только с ДД.ММ.ГГГГ, не установлено.

В данном случае право состоять на учете у семьи Г-ных возникнет только в 2027 году.

Таким образом, суд находит решение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск законным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о. Подольск о признании решения незаконным, обязании постановки на учет многодетной семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения чуда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий подпись Л.А. Добрякова