Решение по делу № 11866/2023 от 18.10.2023

Дело № 11866/2023

УИД 50RS0031-01-2023-014876-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года. г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.

при секретаре Ельцовой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ПАО Сбербанк к Одинцовскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения,

установил :

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Одинцовского районного отдела судебных приставов, выразившихся в не рассмотрении в установленные сроки и не направлении ответа на обращение в адрес стороны по исполнительному производству, обязании устранить допущенные нарушения путем направления в адрес ПАО Сбербанк ответа на ходатайство от 24.07.2023г., а также сведений о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО1 по исполнительному документу №2-№/2019, с приложением копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа выдать соответствующую справку.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что мировым судьей судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г. Краснодар по делу № 2-№/2019 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк кредитной задолженности. В соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. представителем ПАО Сбербанк 19.01.2021г. в адрес Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного акта (ШПИ 35390046433730). Письмо получено адресатом 02.02.2021г. Однако по настоящее время сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось. Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительного документа №2-№/2019 не значится.

В связи с длительным бездействием должностных лиц, 24.07.2023г. представитель ПАО Сбербанк обратился в адрес Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области с ходатайством о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШПИ 35390076693074) письмо получено адресатом 08.08.2023г., однако ответ в адрес ПАО Сбербанк не поступал.

Ссылаясь на то, что решение о возбуждении исполнительного производства должно быть принято в установленные законом сроки, отсутствие сведений о возбуждении исполнительного производства и ходе исполнительного производства свидетельствуют о бездействии должностных лиц, что нарушает права истца как взыскателя, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, в иске содержится требование о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, возражений не представили. Судом приняты меры к надлежащему извещению ответчиков и заинтересованного лица.

В порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.99 КАС РФ не явка административных ответчиков и заинтересованного лица, в отношении которых судом приняты надлежащие меры извещения, признана неуважительной, дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании при данной явке.

Суд определил возможным рассмотрение дела по существу в данном судебном заседании поскольку неявка участников процесса не препятствует рассмотрению дела по существу. Ходатайств об отложении не поступало. Суд препятствий не усматривает.

Изучив письменные материалы дела суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий незаконными необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что мировым судьей судебного участка №59 Центрального внутригородского округа г. Краснодар по делу № 2-1015/2019 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк кредитной задолженности.

В соответствии со ст. 30 ФЗ №229 от 02.10.2007г. представителем ПАО Сбербанк 19.01.2021г. в адрес Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного судебного акта (ШПИ 35390046433730). Письмо получено адресатом 02.02.2021г.

При этом, как указывает истец, ни в установленные сроки ни на день рассмотрения дела в суде сведений о возбуждении исполнительного производства не имеется, каких-либо документов в адрес взыскателя не направлялось, исполнительный документ не возвращен. Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительного документа №2-№/2019 не значится.

В соответствии со ст.16 КАС РФ - вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления), а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Согласно разъяснения в п.15 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно ст.30 ФЗ-229 исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ-229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.8 ст.30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством РФ срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Часть 17 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Принимая во внимание, что ответчиками не представлено доказательств в опровержение доводов иска, суд полагает требования в части признания незаконным бездействия подлежат удовлетворению.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ст. 64.1. Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств направления в адрес взыскателя ответа на обращение, согласно требования ФЗ «Об исполнительном производстве» административными ответчика суду не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что ответчиками доказательств в опровержение заявленных административных требований не представлено, суд пришел к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск ПАО Сбербанк к Одинцовскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Московской области, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Одинцовского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Московской области, выразившееся в непредоставлении ПАО Сбербанк ответа на обращение от 24.07.2023г. о предоставлении сведений о совершении исполнительных действий по исполнительному документу № 2-№/2019, выданному мировым судьей судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк кредитной задолженности, обязать устранить допущенное нарушение прав путем рассмотрения заявления ПАО Сбербанк о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № 2-№/2019, выданному мировым судьей судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк кредитной задолженности от 19.01.2021г., полученного 02.02.2021г. (ШПИ 35390046433730); заявления ПАО Сбербанк от 24.07.2023г., полученного 08.08.2023г. (ШПИ 35390076693074) и направления в адрес ПАО Сбербанк постановления по результатам рассмотрения заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Андреечкина