Дело №2-128/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2023 г. г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Захаровой Т.Л.,
при секретаре Подольском В.А.,
с участием представителя ответчика – адвоката Логинова А.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя Администрации г. Алушта Республики Крым – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Глава Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки.
Исковое заявление мотивировано тем, что на основании распоряжения Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства ФИО2 при использовании земельного участка по адресу: <адрес> с. <адрес>, кадастровый №. В ходе проверки выявлено, что ответчик использует земельный участок муниципальной собственности площадью 4,5 кв.м., занятый путем возведения объекта капитального строительства (подпорная стена общей площадью 9,1 кв.м.). Документы, являющиеся основанием для возникновения права пользования земельным участком муниципальной собственности площадью 4,5 кв.м. у ответчика отсутствуют. Градостроительный план земельного участка, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 не получала.
Считает, что подпорная стенка площадью 4,5 кв.м., расположенная на земельном участке муниципальной собственности является самовольной постройкой и подлежит сносу.
В судебном заседании представитель Администрации <адрес> Республики Крым исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Считал, что перед возведением подпорной стены ответчик должна была получить разрешение. Из-за существующего нормативного регулирования стена не может быть включена в проект организации дорожного движения.
Представитель ответчика возражал против исковых требований, поскольку подпорная стена не является объектом капитального строительства и к данному сооружению невозможно применение положений ст.222 ГК РФ. Кроме того подпорная стена не нарушает прав неопределённого круга лиц, является вынужденным сооружением, поскольку происходит осыпание дороги. Также указывал, что ФИО2 обращалась за перераспределением земельного участка, однако постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в заключении соглашения о перераспределении.
Представители третьих лиц по делу в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении в суд не поступало.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст.36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования
Из положений ст.42 ЗК РФ следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
В силу п.п.29, 45,46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ). В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанного с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд обязан устанавливать факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Из материалов дела судом установлено следующее.
Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на основании постановления Администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> с.<адрес> <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, на котором расположен жилой дом площадью 130,7 кв.м. с кадастровым номером № (л.д.58-119, 127-154).
Распоряжением Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 назначено проведение внеплановой выездной проверки для проверки соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с. <адрес> <адрес>, кадастровый № (л.д.4).
Согласно акта проверки №.№ от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт использования ФИО2 земельного участка муниципальной собственности, площадью 4,5 кв.м., занятый под возведением объекта капитального строительства (подпорная стена) общей площадью 9,1 кв.м.
(л.д.10-17,24-27).
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленное Управлением муниципального контроля Администрации <адрес> по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Комиссией по вопросам выявления самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым осуществлена проверка информации, содержащейся в уведомлении Управления муниципального контроля Администрации <адрес> о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем составлены ДД.ММ.ГГГГ протокол и акт (л.д.29-33).
В соответствии с заключением ООО «Научно-практический центр «Экспертные исследования» №-Э от ДД.ММ.ГГГГ бетонное сооружение площадью 3,7 кв.м., примыкающее к земельному участку с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> с. <адрес>Кузнечный,1д – является результатом строительства, представляет собой линейную часть строительную систему, имеющую наземную часть. И не имеет подземной части (не имеет прочной связи с землей). Бетонное сооружение площадью 3,7 кв.м. (подпорная стена), примыкающее к земельному участку с кадастровым номером № не является объектом капитального строительства.
Бетонное сооружение (подпорная стена) протяженность 10.2 кв.м., примыкающее к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> с. <адрес> <адрес> расположено на несформированном земельном участке в отношении которого не проведен кадастровый учет. Земельный участок под сооружением находится в собственности публично-правового образования. Площадь бетонного сооружения, примыкающая к земельному участку с кадастровым номером № составляет 3,7 кв.м.
В соответствии с градостроительными регламентами, установленными Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утверждёнными решением 59 сессии 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ №, по саниатрно-бытовым условиям минимальное расстояние от границ земельного участка до – подпорных стен, капитальных заборов, дорог – не подлежит установлению.
Расположение бетонного сооружения площадью 3,7 кв.м. соответствует генеральному плану муниципального образования, а также техническим и строительным нормам и правила, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам.
В соответствии со ст.18 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № и смежной с ним территорией общего пользования предусмотрены конструктивные меры, уменьшающие чувствительность строительных конструкций и основания к воздействию опасных природных процессов и явлений в виде устройства бетонного сооружения.
Возведение бетонного сооружения площадью 3,7 кв.м. (подпорной стены), примыкающее к земельному участку с кадастровым номером № является вынужденным обустройством территории. Сохранение спорного объекта (бетонного сооружения площадью 3,7 кв.м.) не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.164-218).
Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> с. <адрес> <адрес>, находящегося в частной собственности ФИО2 и земель муниципальной собственности, на основании п.п.1 п.16 ст.11.10, п.п.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, поскольку в границы образуемого земельного участка включена территория, необходимая для размещения объекта транспортной инфраструктуры.
Оценивая представленные доказательства, основываясь на вышеизложенных правовых нормах, а также на установленном судебным экспертом факте отнесения заявленного в иске бетонного сооружения (подпорной стены) к объектам не капитального строительства, суд учитывает, что требования ст. 222 ГК РФ на указанные объекты не распространяется.
Иных оснований, по которым указанный в иске объект подлежит демонтажу истцом не заявлено, доказательств того, что он не соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено, а наоборот опровергаются заключением экспертизы.
Кроме того, обеспечение судебной защиты лицам, ссылающимся на нарушение их прав, возможно не только при условии установления факта нарушения ответчиком требований закона, но и при одновременной доказанности факта нарушения ответчиком охраняемых законом прав и интересов истца. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств, применительно к спорному случаю, лежит именно на истце.
В ходе рассмотрения настоящего дела Администрацией <адрес> не представлено доказательств, что возведение ответчиком некапитального строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Требование истица о сносе подпорной стены, основано лишь на факте отсутствия разрешения на строительство, суд признает несоразмерным нарушенным интересам, поэтому не подлежащим удовлетворению.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Исковое заявление Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2, третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Л. Захарова
Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2023 г.