УИД № 34RS0001-01-2024-006620-28
дело № 2а-450/2025 (№ 2а-3619/2024)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Волгоград 21 января 2025 года
Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:
председательствующего судьи Скачковой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Перепелиценой Ю.А.,
с участием: прокурора – старшего помощника прокурора Ворошиловского района г.Волгограда Жаппаковой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОП №5 Управления МВД России по городу Волгограду об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
отдел полиции № УМВД России по городу Волгограду обратился с административным иском к ФИО2, в обоснование требований указав, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Ворошиловского районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес> по постановлению Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания, на не отбытую часть наказания в виде лишения свободы на исправительные работы сроком на 2 (два) года с удержанием 15 % заработка в доход государства. Постановлением Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) в отношении ФИО2 заменено неотбытое наказание по приговору Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на лишение свободы на срок 8 (восемь) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. С учетом приговора мирового судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.319, ст.70 УК РФ на лишение свободы сроком на 4 (четыре) месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ решением Ворошиловского районного суда <адрес> в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД месту жительства либо пребывания; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Однако, административный надзор был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуждением ФИО2 по приговору Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.228.1 УК РФ, в его действиях имеется особо опасный рецидив (то есть погашение судимости ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 подпадает под признаки лица, в отношении которого возможно установление административного надзора. Целью установления административного надзора в отношении ФИО2 является недопущение совершения преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Учитывая приведенные обстоятельства административный истец просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Одновременно установить административному ответчику административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в котором осуществляется продажа алкогольной продукции.
Представитель административного истца ОП № Управления МВД России по городу Волгограду, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.
Выслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
В соответствии с требованиями статей 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор прекращается при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.
Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Из материалов дела следует, вступившим в законную силу приговором Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Постановлением Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 неотбытая части наказания в виде лишения свободы заменена на исправительные работы сроком на 2 (два) года с удержанием 15 % заработка в доход государства.
Согласно справке серии ЗЦ № ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменено неотбытое наказание по приговору Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Энгельсского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) в виде 2 (двух) лет исправительных работ с удержанием 15 % заработка в доход государства на лишение свободы на срок 8 (восемь) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Приговором мирового судебного участка № Ворошиловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.319 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 9 месяцев с удержанием в доход государства из заработной платы 15 % ежемесячно, в соответствии со ст.70 УК РФ, с учетом ст.71 УК РФ, к вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишение свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Согласно справке серии ЗЭ № ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.
В соответствии с характеристикой ОП № УМВД России по <адрес>, ФИО2, согласно ИБД-Регион ИЦ ГУ МВД России по <адрес> ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. За время проживания на территории обслуживаемой ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по <адрес> по постановлению Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.7 ст.79 УК РФ условно-досрочно.
ДД.ММ.ГГГГ решением Ворошиловского районного суда <адрес> отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Однако, административный надзор был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуждением ФИО2 по приговору Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.228.1 УК РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ).
Положениями части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в ней лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).
Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1 - 2 части 1 и пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО2, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Установив данные обстоятельства, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания), пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исходя из императивности указанных норм и наличия непогашенной судимости по приговору Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на срок погашения судимости.
Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом исследованных данных о личности ФИО2, его образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении предложенных административным истцом административных ограничений, что соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1739-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 885-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 898-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 2876-О).
При этом суд учитывает, что установленные в отношении ФИО2 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.
В этой связи, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в котором осуществляется продажа алкогольной продукции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ОП № Управления МВД России по городу Волгограду об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;
- запрета посещения мест общественного питания, в котором осуществляется продажа алкогольной продукции.
Наблюдение за соблюдением лицом установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы через Ворошиловский районный суд <адрес>.
Председательствующий Е.В. Скачкова