Дело № 2а-246/2023
УИД 13RS0013-01-2023-000245-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковылкино 27 апреля 2023 г.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Левкина В.Ю.,
при секретаре судебного заседания Медведевой О.Ю.,
с участием старшего помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Кузьмина В.Е.,
гражданское дело по административному иску Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в не исполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок и о возложении обязанности по размещению сведения об исполнении муниципальных контрактов,
установил:
Межрайонный прокурор Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок.
В обоснование указано, что проведенным межрайонной прокуратурой мониторинга информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.
Проведенной проверкой сведений ЕИС установлено, что в нарушение указанных требований 12 контрактов с истекшим сроком исполнения, заключенных администрацией в период с 2021 по 2022 г.г. числятся незавершенными. По состоянию на 22.03.2023 г. информация об исполнении 12 муниципальных контрактов:
№3131208977521000006
от
01.02.2021,
№3131208977521000021
от
09.06.2021,
№3131208977521000039
от
28.10.2021.
№3131208977521000034
от
08.10.2021,
№3131208977522000001
от
25.02.2022,
№3131208977522000034
от
14.11.2022
№3131208977522000012
от
23.04.2022,
№3131208977522000011
от
23.04.2022,
№3131208977522000013
от
23.04.2022,
№3131208977522000010
от
23.04.2022,
№3131208977522000009
от
23.04.2022,
№3131208977522000014
от
23.04.2022
Просит суд признать незаконным бездействие администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Возложить на администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении вышеуказанных муниципальных контрактов в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Кузьмин В.Е. просил административные исковые требования удовлетворить.
Представители административного администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующая по доверенности, суду пояснила, что в настоящее время на исполнение находится 1 контракт с истекшим сроком исполнения за период 2021-2022 г.г.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. ст. 6, 94, 103 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечивается, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Федеральным законом №44-ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1084 определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
В соответствии с п. 12 Правил в целях ведения реестра котрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня: заключения контракта – сведения, указанные в п.п. «а-ж» и «л» п. 3 настоящих Правил; изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта – сведения, указанные соответственно в п.п. «з-к» и «м» п. 3 настоящих Правил.
Также в п.п. 11-13 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 №60 закреплен перечень информации и документов об исполнении, изменении и расторжении контракта, которые подлежат включению в реестр.
Судом установлено, что 23 марта 2023 года старшим помощником Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Кузьминым В.Е. проводился мониторинг исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведено исследование информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, в ходе которого обнаружено, что 12 контрактов с истекшим сроком исполнения, заключенных администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ за период с 2021 по 2022 г.г. числятся незавершенными.
Таким образом, судом установлен факт несвоевременного внесения обязательных сведений об исполнении заключенных муниципальных контрактов в реестр контрактов.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским" процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контрактов на едином портале закупок, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Возложить на администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению в Единой информационной системе в сфере закупок сведения об исполнении муниципального контракта №31311208977521000021 от 09.06.2021 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия В.Ю.Левкин
Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023 года.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия В.Ю.Левкин