Дело №
23RS0042-01-2023-002650-33
РЕШЕНИЕ
г. Новороссийск 18 июля 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Зачеса Д.В.,
при секретаре Вартановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление начальника отделения (ППГ на ВС) Военного комиссариата <адрес> ФИО2 ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 ФИО8 к административной ответственности, предусмотренной по ст. 21.6 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника отделения (ППГ на ВС) Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО9 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В обосновании жалобы указано, что постановлением начальника отделения (ППГ на ВС) Военного комиссариата г.Новороссийска от 04 мая 2023 года, он был привлечен к административной ответственности поскольку не прошел дополнительное медицинское освидетельствование в лечебных учреждениях и не предоставил результаты обследования 04 мая 2023 года.
В диспозиции ст. 21.6 КоАП РФ и в пункте 14 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, не указана обязанность, предоставлять результаты обязательных диагностических исследований в военный комиссариат.
В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление начальника отделения (ППГ на ВС) Военного комиссариата г.Новороссийска по делу об административном правонарушении от 04 мая 2023 года. Производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
ФИО1 ФИО10 в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просит дело рассмотреть без его участия, назначить ему наказание в виде предупреждения.
Исследовав материалы дела и административный материал, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 21.6 КоАП РФ уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.
Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, согласно которой военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).
Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно п. 3 данной статьи, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности.
Согласно ст. 26 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с требованиями п. 4 ст. 31 Федерального Закона 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Согласно п. 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. N 3 "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения альтернативной гражданской службы" В предусмотренных законом случаях призыв на военную службу включает в себя не только обязанности граждан, установленные пунктами 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", но и другие обязанности, например прибытие призывника по направлению призывной комиссии в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания (пункт 4 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
При решении вопроса о том, является ли уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии преступлением, предусмотренным частью 1 статьи 328 УК РФ, или административным правонарушением (статья 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судам следует устанавливать направленность умысла лица, уклоняющегося от этого мероприятия.
Как установлено в судебном заседании постановлением начальника отделения (ППГ на ВС) Военного комиссариата г.Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
ФИО1 ФИО12 состоящий на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, в отсутствии уважительных причин не прошел дополнительное медицинское обследование в лечебном учреждении по месту жительства и не предоставил результаты обследования к ДД.ММ.ГГГГ, тем самым допустил неисполнение гражданской обязанности, что повлекло нарушение им требований ст. 21.6 КоАП РФ.
Таким образом, ФИО1 ФИО13. в нарушении п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в отсутствии уважительных причин не прошел дополнительное медицинское обследование в лечебном учреждении по месту жительства и не представил результаты обследования 04 мая 2023 года, чем совершил правонарушение предусмотренное ст. 21.6 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания, в том числе, предупреждение.
Согласно ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ, предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и обязательные работы могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.
Согласно ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренныхчастью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Несмотря на то, что со стороны ФИО1 ФИО14., хотя и допущено нарушение, однако причинения вреда и ущерба не несет, не является особо значительным. При таких обстоятельствах суд считает возможным, с учетом ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу ФИО1 ФИО15. удовлетворить.
постановление начальника отделения (ППГ на ВС) Военного комиссариата <адрес> ФИО2 ФИО16. от ДД.ММ.ГГГГ изменить: назначить ФИО1 ФИО17. наказание по ст. 21.6 КоАП РФ с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.
Судья /подпись/ Д.В. Зачеса