Дело № 2а-3939/2023
УИД 59RS0007-01-2023-001999-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 22 июня 2023 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Лузиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2 к.,
с участием административного ответчика ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО10, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО9, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании незаконными постановлений, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании незаконными постановлений, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 10.03.2023 административным истцом подано заявление № 99569/23/59007 о розыске должника в рамках исполнительного производства 277972/21/59007-ИП о взыскании алиментов. Был сообщено последний известный адрес должника. 15.03.2023 получено постановление об отказе в объявлении в розыск должника за подписью СПИ ФИО8, ФИО9
Отмечает, что исполнительное производство возбуждено 10.12.2021. В течение длительного времени судебными приставами не предпринималось никаких попыток по взысканию задолженности по алиментам с должника. 03.10.2022 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 59007/22/856863. По прошествии более чем пяти месяцев никаких результатов по поручению, по причине которого производство приостановлено, не достигнуто.
На основании изложенного административный истец просит признать незаконными постановление об отказе в объявлении розыска должника за подписью судебных приставов-исполнителей ФИО8, ФИО9 от 15.03.2023 № 59007/23/206520, постановление о приостановлении исполнительного производства от 21.02.2023; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО10 возобновить исполнительное производство № 277972/21/59007-ИП, объявить в розыск должника по исполнительному производству № 277972/21/59007-ИП; взыскать с ОСП по Свердловскому району г. Перми госпошлину в размере 300 руб., судебные расходы по оплате услуг юриста в размере 10 000 руб.
Протокольными определениями суда от 14.04.2023, 03.05.2023, 23.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованных лиц – ФИО7 (Сковоронсих) Е.И, ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам письменных возражений, согласно которым в ходе исполнительного производства установлено, что ФИО3 вышла замуж, сменила фамилию на «Кашину», 09.03.2023 родила ребенка и в настоящее время проживает совместно с супругом по адресу: <адрес>. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в объявлении в розыск должника, поскольку 15.03.2023 на телефонный номер ФИО12 ФИО15. судебным приставом-исполнителем был осуществлен звонок с целью вызова должника на прием к СПИ для дачи объяснений по факту неуплаты алиментов, а также составления административного протокола. 20.03.2023 должник добровольно подошла на прием, где подтвердила адрес фактического проживания на территории, подведомственной ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам. На основании вышеизложенного, основания для объявления должника в исполнительный розыск отсутствуют.
Административный ответчик ГУФССП России по Пермскому краю извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, мнения по заявленным требования не высказал.
Заинтересованные лица ФИО14 ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания в предусмотренном порядке.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства № 277972/21/59007-ИП, пришел к следующим выводам.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующим закону административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Согласно положениям статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 4 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, его имущества.
При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети «Интернет» не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения (часть 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 10 части 1 статьи 64, части 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные указанным Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
В силу положений статьи 65 Закона об исполнительном производстве под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1).
Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 упомянутой статьи).
Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО10 на основании исполнительного листа ФС № 035948166 от 11.10.2021, выданного Свердловским районным судом г. Перми, возбуждено исполнительное производство № 277972/21/59007-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения – алименты н содержание детей (л.д. 36-38).
26.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО10 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход по адресу места жительства должника: <адрес>, нахождение должника по указанному адресу не установлено (л.д. 100).
18.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО10 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества, принадлежащего должнику ФИО3 и направлено в Управление Росреестра по Пермскому краю (л.д. 102-103).
27.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО10 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю совершить исполнительные действия – проверить факт проживания должника по адресу: <адрес>, отобрать объяснение, вручить предупреждение, наложить арест на имущество в отношении ФИО3 (л.д. 39).
Согласно акту совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю при выходе в адрес установлено, что ФИО3 по указанному адресу не проживает (л.д. 40).
Согласно имеющейся в материалах исполнительного производства телефонограммы судебным приставом-исполнителем в процессе разговора со ФИО3 установлено, что последняя проживает по адресу: <адрес>, в настоящее время находится в родильном доме № 9, 37 неделя беременности (л.д. 41).
15.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход по адресу места жительства должника: <адрес>, на стук в дверь никто не открыл, извещение о явке к СПИ оставлено в дверях (д.д. 109).
21.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО10 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми совершить исполнительные действия – проверить факт проживания должника по адресу: <адрес>, отобрать объяснение, вручить предупреждение, наложить арест на имущество в отношении ФИО3 (л.д. 43).
21.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО10 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 277972/21/59007-ИП по причине направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия (л.д. 42).
10.03.2023 ФИО1 в ОСП по Свердловскому району г. Перми подано заявление, в котором она требовала осуществить розыск должника по последнему известному адресу <адрес> и привлечь к административной ответственности за неисполнение обязанности по уплате алиментов (л.д. 11).
Согласно телефонограмме от 15.03.2023 (л.д. 113) судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8 позвонила по номеру, принадлежащему ФИО3, в процессе которого должник пояснила, что проживает по адресу: <адрес>. Вызвана на прием к СПИ 20.03.2023.
15.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска должника (л.д. 4), поскольку судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении с целью проверки факта проживания должника по указанному заявителем адресу, после получения ответа на которое будет принято решение об объявлении должника в исполнительный розыск. В случае, если факт проживания будет установлен, исполнительное производство будет направлено для дальнейшего исполнения по территориальности в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю.
15.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО10с. вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства № 277972/21/59007-ИП (л.д. 93).
24.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8 вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО1 в части принятия мер для привлечения должника к административной ответственности за неуплату алиментов (л.д. 49).
20.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8 у должника ФИО4 отобраны объяснения (л.д. 50-51). Должник предупреждена об административной и уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (л.д. 114-116).
20.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8 в отношении ФИО4 составлено протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ (л.д. 52).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми ФИО11 признана виновной в совершении административного правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 53-55).
10.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми совершить исполнительные действия – проверить факт проживания должника по адресу: <адрес>, в отношении ФИО3 (л.д. 91).
17.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми составлен акт совершения исполнительны действий, согласно которому установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>, отобрано объяснение, проверено имущественное положение должника (л.д. 119-120).
18.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО5 вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 277972/21/59007-ИП от 10.12.2021 в ОСП по Ленинискому и Индустриальному районам г. Перми (л.д. 88-89).
19.05.2023 исполнительное производство № 277972/21/59007-ИП от 10.12.2021 в отношении должника ФИО3 направлено по территориальности для дальнейшего исполнения в ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми (л.д. 71).
23.05.2023 исполнительное производство № 277972/21/59007-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 (л.д. 87).
С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 22.03.2023, т.е. с соблюдением сроков, установленных частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.
Суд, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, представленные в материалы дела, приходит к выводу, что постановление о приостановлении исполнительного производства от 21.02.2023 требованиям Закона об исполнительном производстве не противоречит, оспариваемое постановления принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему частью 6 статьи 33 Закона об исполнительном производстве полномочий. При этом, доказательств того, что приостановление исполнительного производства с 21.02.2023 по 15.03.2023 повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя, в материалах дела не содержится, административным истцом не представлено. Кроме того, исполнительное производство № 277972/21/59007-ИП возобновлено 15.03.2023.
Также суд приходит к выводу, что заявленное административным истцом ходатайство о вынесения постановления о розыске должника рассмотрено уполномоченным лицом, по результатам его разрешения принято мотивированное постановление от 15.03.2023. При этом судебным приставом-исполнителем сделан правильный вывод об отсутствии оснований для объявления должника в розыск, поскольку условия для объявления имущества должника в розыск, предусмотренные частью 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве, отсутствовали. Материалами исполнительного производства подтверждается, то в ходе исполнительных действий было установлено местонахождение должника, последний отвечал на телефонные звонки, указывая место своего жительства, явился на прием, в объяснении собственноручно указал адрес жительства, должник привлечен судебным приставом-исполнителем к административной ответственности.
В рассматриваемом случае действия судебного пристава - исполнителя соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя.
На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.
Поскольку в удовлетворении требований административного искового заявления судом отказано, то требования о взыскании судебных расходов с ОСП по Свердловскому району г. Перми не подлежат удовлетворению, как производные от основного требования.
Руководствуясь, статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО10, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО9, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО8, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании незаконными постановления об отказе в объявлении розыска должника за подписью судебных приставов-исполнителей ФИО8, ФИО9 от 15.03.2023 № 59007/23/206520, постановления о приостановлении исполнительного производства от 21.02.2023; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО10 возобновить исполнительное производство № 277972/21/59007-ИП, объявить в розыск должника по исполнительному производству № 277972/21/59007-ИП; взыскании с ОСП по Свердловскому району г. Перми государственной пошлины в размере 300 руб., судебных расходов по оплате услуг юриста в размере 10 000 руб. – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.В. Лузина
Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023.