Дело № 2а-709/2025 КОПИЯ
УИД № 59RS0042-01-2025-001575-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2025 года г. Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,
при секретаре судебного заседания Мунгаловой В.А.,
с участием помощника прокурора Чернушинского района Пермского края Башковой П.С.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Отделу МВД России «Чернушинский» о частичной отмене установленных судом административных ограничений,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России «Чернушинский» о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В обоснование административных исковых требований указано, что решением Губахинского городского суда Пермского края от 25.06.2024 удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив ему административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 23:00 час. до 07.00 час. следующих суток; запрещения выезда за пределы территории Пермского края, без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В настоящее время административный истец проживает на территории Чернушинского муниципального округа, находится под надзором Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу. Истекло более года установленного срока административного надзора. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства (пребывания). Согласно трудового договора от 20.08.2025 ФИО2 устроен на должность менеджера с разъездным характером работы, с условиями выезда за пределы Пермского края, кроме того командировки могут быть длительными. Установленные административные ограничения делают невозможным осуществление его трудовых обязанностей. В связи с положительными характеристиками, содержащими сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также по причине добросовестного соблюдения административных ограничений, административный истец просит отменить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 07:00 час. следующих суток, запрета выезда за пределы территории Пермского края, без разрешения органа внутренних дел, установленные в отношении ФИО2 на основании решения Губахинского городского суда Пермского края от 25.06.2024.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил представителя.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам, просила требования удовлетворить, в том числе учесть благодарственные письма в адрес ФИО2
Административный ответчик Отдел МВД России «Чернушинский» в судебное заседание представителя не направил, от представителя <ФИО>5 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Заслушав доводы представителя административного истца, заключение прокурора полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 приговором Верховного суда Республики Северная Осетия – Алания от 25.12.2000 (с учетом Постановления Соликамского городского суда Пермской области от 20.07.2005, кассационного определения Пермского областного суда от 06.09.2005, постановления президиума Пермского краевого суда от 24.08.2007, постановления Губахинского городского суда Пермского края от 30.08.2019) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «д» ст. 102 УК РСФСР, п. «в, д» ч. 2 ст. 105, п. «а, в» ч. 2 ст. 127, ч. 1 ст. 222 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, назначено наказание в виде 24 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
На основании решения Губахинского городского суда Пермского края от 25.06.2024 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив ему административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 07.00 час. следующих суток; запрета выезда за пределы территории Пермского края, без разрешения органов внутренних дел.
ФИО2 освобожден из исправительного учреждения 24.09.2024 в связи с отбытием срока наказания.
27.09.2024 ФИО2 принят на регистрационный учет в Отдел МВД России «Куединский» и направлен на постоянное место жительство по маршрутному листу.
30.09.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Чернушинскому городскому округу, как лицо, состоящее под административным надзором.
Согласно бытовой характеристике подписанной четырьмя соседями, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с сентября 2024 года. За время проживания показал себя с положительной стороны. Активно участвует в субботниках, общественных работах по благоустройству дома и двора. Все жильцы подъезда относятся к нему хорошо, многие дружат с ним. Добрый, отзывчивый, неконфликтный человек, никто не слышал грубостей и ругательств. В злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, вредных привычек не имеет.
Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Чернушинский» от 03.09.2025 ФИО2 проживает один по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя посредственно, трудоустроен у ИП <ФИО>6 в качестве разнорабочего. В злоупотреблении спиртными напитками не замечен, в употреблении наркотических средств не замечен. В последний раз привлекался к уголовной ответственности 25.12.2000. К административной ответственности не привлекался. Состоит на учете, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Характеризуется посредственно.
ФИО2 работает по трудовому договору у ИП <ФИО>6 с 02.12.2024 разнорабочим, с 20.08.2025 в должности менеджера.
Согласно трудовому договору <№> от 02.12.2024 место работы определено: ИП <ФИО>6 (п. 1.3). Срок действия устанавливается на неопределенный срок (п. 1.5).
Согласно трудовому договору <№> от 20.08.2025 место работы определено: ИП <ФИО>6 (п. 1.3). Срок действия устанавливается на неопределенный срок (п. 1.5). п. 2.1 договора работнику устанавливается разъездной характер работы, неполная 20-часовая рабочая неделя. Рабочий день начинается в 10.00 час. утра, если при приеме на работу в связи с производственной необходимостью не оговорен другой режим рабочего времени. Согласно п. 2.2 договора работник занят на работе с разъездными условиями труда.
Согласно характеристике от 14.06.2025 ФИО2 работает у ИП <ФИО>6 менеджером с 02.12.2024. Характеризуется как квалифицированный специалист и дисциплинированный, ответственный сотрудник. Способен качественно выполнять поставленные задачи в установленные сроки и принимать решения в трудных ситуациях. Деловые качества: исполнительность, пунктуальность, умение работать в команде. Личностные качества: коммуникабельность, целеустремлённость, стрессоустойчивость, трудолюбие, высока работоспособность. В общении с коллегами деликатен, терпелив, доброжелателен. Дисциплинарных взысканий у ФИО2 нет. Он неоднократно получал похвалу за хорошую работу.
ФИО2 неоднократно отмечен благодарственными письмами: президентом НП «Чернушинская Федерация дзюдо и самбо» за отзывчивость, доброе сердце, целеустремленность 12.05.2025 и 01.09.2025, директором ПРОФ «Катюша» в сентябре 2025 года за активную гражданскую позицию, оказываемую благотворительную помощь и поддержку военнослужащим, выполняющим боевые задачи.
ФИО2 состоит на учете в Отделе МВД России «Чернушинский» с 30.09.2024, нарушений установленных судом административных ограничений не допускал.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.
Оснований полагать, что установленные решением суда административные ограничения нарушают его права и свободы, в том числе право на труд, не имеется.
Заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.
При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В настоящем деле отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении административного истца, с учетом характера совершенного им преступления, характеризующегося повышенной общественной опасностью, достигнуты за истекший период административного надзора.
Положительная характеристика административного истца не может являться безусловным основанием для отмены установленных ограничений. Так как надлежащее поведение и соблюдение всех административных ограничений является обязанностью административного истца. Предусмотренный трудовым договором разъездной характер работы также не может являться достаточным основанием для отмены установленных ограничений.
Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, с учетом личности административного истца, степени и тяжести общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведения, в период установленного административного надзора, отсутствие возражений представителя органа, осуществляющего административный надзор, заключения прокурора, возражавшего против частичной отмены административных ограничений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований, частичной отмены установленных судом административных ограничений, поскольку надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствуют о полном достижении целей и задач административного надзора.
С учетом установленных обстоятельств, суд находит сохранение мер административного надзора необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Отделу МВД России «Чернушинский» о частичной отмене установленных судом административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме 29.09.2025.
Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина
Решение не вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в деле № 2а-709/2025
УИД № 59RS0042-01-2025-001575-62
Дело находится в производстве
Чернушинского районного суда Пермского края