Дело №5-1918/29-2025

46RS0030-01-2025-011925-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2025 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Проект «Свежий хлеб», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Акционерное общество «Проект «Свежий хлеб» (также по тексту – АО «Проект «Свежий хлеб») умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

П. 1 ст. 21 приведенного Закона установлено, что предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 приведенного Закона).

Согласно статье 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прокуратурой Центрального административного округа г. Курска по результатам рассмотрения обращения ФИО1 о нарушении работодателем АО «Проект «Свежий хлеб» трудового законодательства, установлен факт нарушения его трудовых прав, а именно: установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 127 ТК РФ, ч. 1 ст. 140 ТК РФ работодателем АО «Проект «Свежий хлеб» компенсация за неиспользованные дни отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при увольнении ФИО1 не начислена и не выплачена.

ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения допущенных нарушений трудового законодательства в сфере оплаты труда прокуратурой Центрального административного округа <адрес> в адрес АО «Проект «Свежий хлеб» внесено представление №.

В указанном представлении заместителем прокурора Центрального административного округа г. Курска изложено требование о его безотлагательном рассмотрении и принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона и недопущению их впредь: обеспечении соблюдения требований ч. 1 ст. 127 ТК РФ, ч. 1 ст. 140 ТК РФ в части соблюдения требования о начислении и выплате компенсации за неиспользованные дни отпуска (пункт 1); рассмотрении в установленном законом порядке вопроса о наличии оснований для привлечения лиц, допустивших нарушения федерального законодательства, к дисциплинарной ответственности (пункт 2); извещении прокуратуры округа о времени и месте рассмотрения представления для участия в нем (пункт 3); сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру округа в установленный законом месячный срок (пункт 4).

Представление заместителя прокурора Центрального административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ получено АО «Проект «Свежий хлеб» ДД.ММ.ГГГГ согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АО «Проект «Свежий хлеб» ФИО2 заместителю прокурора Центрального административного округа <адрес> Луневой С.Ю. дан ответ исх. №, в котором сообщено, что АО «Проект «Свежий хлеб» обратилось в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о признании незаконным указанного выше представления с ходатайством о приостановлении его действия до принятия судом решения по административному иску.

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству (дело №а-5540/2-2025).

Определением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления административного истца АО «Проект «Свежий хлеб» в лице генерального директора ФИО2 о применении мер предварительной защиты по административному делу по административному исковому заявлению АО «Проект «Свежий хлеб» к заместителю прокурора Центрального округа г. Курска Луневой Светлане Юрьевне об оспаривании представления об устранении нарушений трудового законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представление заместителя прокурора Центрального административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ст.ст. 6,7,22,24,27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» безотлагательно не рассмотрено, прокуратура округа о времени и месте рассмотрения представления для участия в нем не извещалась, информация в письменной форме о результатах принятых мер в месячный срок со дня внесения представления, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, АО «Проект «Свежий хлеб» в прокуратуру округа не представлена.

Умышленное невыполнение изложенных в представлении заместителя прокурора Центрального административного округа <адрес> Луневой С.Ю. требований в этой части послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ прокурором Центрального административного округа <адрес> Папановым С.В. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Проект «Свежий хлеб».

Место совершения правонарушения: <адрес> – юридический адрес АО «Проект «Свежий хлеб». Время совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ с 09.00 час.

АО «Проект «Свежий хлеб» имело возможность для соблюдения правил и норм законодательства о прокуратуре Российской Федерации, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, однако умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Центрального административного округа г. Курска Решетняк О.В. полагала наличествующими событие и состав указанного выше правонарушения.

Представитель (защитник) лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении - АО «Проект «Свежий хлеб», будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте, времени рассмотрения дела (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №), в судебное заседание не явился, ходатайств не представил, в связи с чем нахожу необходимым рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит установлению: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела, указанные выше, подтверждаются представленными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Проект «Свежий хлеб» по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложено существо нарушения, рапортом ст. помощника прокурора Центрального административного округа г. Курска Решетняк О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях, допущенных АО «Проект «Свежий хлеб», представлением заместителя прокурора Центрального административного округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Проект «Свежий хлеб», копиями обращения ФИО1 в прокуратуру Центрального административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки на имя ФИО1, расчетных листков на имя ФИО1 из АО «Проект «Свежий хлеб» за май, июнь 2025 года, сообщения генерального директора АО «Проект «Свежий хлеб» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, определения судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в применении мер предварительной защиты по административному делу по административному исковому заявлению АО «Проект «Свежий хлеб» к заместителю прокурора Центрального округа г. Курска Луневой Светлане Юрьевне об оспаривании представления об устранении нарушений трудового законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений, которые могли бы быть признаны существенными, повлечь признание доказательств недопустимыми, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение (постановления Конституционного суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П, определения от 14.12.2000 № 244-О и от 26.11.2018 № 3062-О).

Доказательств уважительности причин невыполнения АО «Проект «Свежий хлеб» изложенных в представлении заместителя прокурора Центрального административного округа <адрес> Луневой С.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ требований материалы дела не содержат, обстоятельства, которые препятствовали бы АО «Проект «Свежий хлеб» принять все зависящие от него меры по организации исполнения вышеуказанного представления, не выявлены.

В связи с изложенным содеянное АО «Проект «Свежий хлеб» надлежит квалифицировать по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Срок давности привлечения АО «Проект «Свежий хлеб» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, сведения о котором имеются в открытом доступе, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и нахожу необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 названного Кодекса также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать акционерное общество «Проект «Свежий хлеб», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32№, наименование получателя УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> л/с №), ИНН получателя №, КПП получателя №, ОКТМО получателя №, счет получателя 03№, корреспондентский счет банка получателя 40№, КБК 32№, наименование банка получателя: Отделение Курск Банка России // УФК по <адрес>, БИК банка получателя №.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ об уплате штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Курска по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья Е.Н. Умеренкова