Дело № 2а-348/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000277-73

Решение

именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Тереховой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Солецкого муниципального округа Новгородской области обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование указала, что на основании решения Солецкого районного суда Новгородской области по делу № 2а-387/2021 администрация Солецкого муниципального округа обязана в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Богданова в г. Сольцы Новгородской области выбоины, превышающие по своим размерам допустимые ГОСТ 50597-2017. На основании указанного судебного акта судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 49451/22/53025-ИП, с должника взыскан исполнительский сбор. Администрацией Солецкого муниципального округа произведены действия, направленные на исполнение решения суда, однако в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным, поскольку по состоянию на 1 апреля 2023 года бюджет Солецкого муниципального округа является дотационным и имеет плановый дефицит в сумме 55,4 млн. руб., планируемый долг составляет 26,6 млн. руб. Также исполнение бюджета муниципального округа по доходам имеет тенденцию к снижению поступления собственных доходов в сравнении с плановыми показателя на начало финансового года. Полагает, что в такой ситуации взыскание исполнительского сбора в полном объеме нарушает имущественные права должника. Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 от его общей суммы.

Определением суда от 14 апреля 2023 года в качестве административного ответчика привлечён судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ФИО1

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 17 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён прокурор Солецкого района Новгородской области.

Представитель административного истца, административные ответчики, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены.

Согласно части 7 статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1, и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 74 постановления Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 78 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, решением Солецкого районного суда Новгородской области от 28 июня 2021 года по административному делу № 2а-387/2021, принятым по административному иску прокурора Солецкого района Новгородской области к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области, на администрацию возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Богданова г. Сольцы Новгородской области выбоины, превышающие по своим размерам допустимые по ГОСТ 50597-2017. Решение суда вступило в законную силу 29 июля 2021 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО1 от 27 марта 2023 года с администрации Солецкого муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке. Кроме того, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 апреля 2023 года. Постановление получено администрацией Солецкого муниципального округа 4 апреля 2023 года.

Как следует из пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 75 указанного постановления, следует, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как следует из представленных в материалы дела документов, решение суда от 28 июня 2021 года не исполнено в связи с отсутствием достаточных денежных средств в бюджете Солецкого муниципального округа, однако администрацией предприняты меры для исполнения решения суда, а именно: получено заключение о проверке сметной стоимости объектов, неоднократно направлены письма министру транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на ремонт автомобильных дорог. Кроме того, по состоянию на 1 апреля 2023 года бюджет Солецкого муниципального округа является дотационным и имеет плановый дефицит в сумме 55,4 млн. руб.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд признаёт достаточными и убедительными представленные доказательства для уменьшения размера исполнительского сбора до 37 500 рублей, то есть на 12 500 рублей, что соответствует размеру, установленному частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при этом суд учитывает объём необходимых для исполнения решения суда работ и тот факт, что администрацией Солецкого муниципального округа принимаются меры по своевременному исполнению исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области удовлетворить.

Уменьшить администрации Солецкого муниципального округа исполнительский сбор по постановлению судебного пристава МОСП по ИОИП Курпаса о взыскании исполнительского сбора от 27 марта 2023 года в рамках исполнительного производства № 49451/22/53025-ИП с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Кулёва