Решение по делу № 2А-414/2025 от 06.02.2025

Дело № 2а-414/2025 (УИД 52RS0006-02-2024-004649-35)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород 06 февраля 2025 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижний Новгород Нутрик А.А. при секретаре Седовой К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу «Западному» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 об отмене решения от 08 мая 2024 года <данные изъяты> о внесении изменений в учетные данные,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к филиалу «Западному» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 об отмене решения от 08 мая 2024 года № о внесении изменений в учетные данные, указав в обоснование требований следующие обстоятельства.

ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности начальника 161 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации в звании капитана 2 ранга. Приказом министра обороны Российской Федерации от 28 ноября 2023 года № был уволен в запас по возрасту по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> по строевой части от 05 декабря 2023 года № дсп с учетом предоставления основного отпуска за 2023 год в количестве 26 суток (по 31 декабря 2023 года) исключен из списков личного состава с 31 декабря 2023 года.

Решением от 15 июня 2016 года № о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1 принят на учет нуждающихся в обспечении жилым помещением в составе семьи из 6 человек: супруги – ФИО6, дочери – ФИО7, сыновей – ФИО12, ФИО7, ФИО13

В связи с наличием в собственности дочери ФИО7 и сына ФИО12 по 1/3 в праве собственности на квартиру <данные изъяты> (площадь квартиры 41,2 кв.м) норма предоставления жилого помещения при постановки семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения составила 80,54 кв.м (18 кв.м * 6 чел – 41,2 кв.м * 2/3).

В связи с изменением состава семьи – включение в состав семьи сына ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и исключения дочери ФИО7, по состоянию на 06 мая 2024 года ФИО7 состоял на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма в форме предоставления жилищной субсидии с составом семьи 6 человек с нормой предоставления жилого помещения 94,27 кв.м.

Решением начальника филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 от 08 мая 2024 года № уменьшена норма предоставления жилого помещения на 10,3 кв.м, то есть до 83,97 кв.м, в связи с тем, что ФИО1 имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Решение обусловлено тем, что на момент заключения договора о безвозмездной передаче в собственность указанной квартиры – 08 июня 2005 года ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении в связи с чем имеет право бессрочного пользования.

По договору о безвозмездной передаче жилого помещения квартира перешла в собственность матери ФИО1 – ФИО8, дочери – ФИО7, и сына – ФИО12 На момент приватизации квартиры ФИО1 состоял на регистрационном учете в квартире <данные изъяты>, но июня 2011 года добровольно выехал из нее и по настоящее время проживает вместе с семьей в Нижнем Новгороде. В решении о принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в качестве избранного места жительства указан Нижний Новгород. В силу изложенного истец полагает, что право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, он утратил. В настоящее время в квартире проживает ФИО9 (собственник 1/3 доли в квартире), членом семьи которого он не является.

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что несмотря на то, что ФИО2 в момент приватизации квартиры в <адрес> был в ней зарегистрирован, в настоящее время он не имеет права претендовать на 10,3 кв.м, на которые была уменьшена норма предоставления жилого помещения. Нижегородским гарнизонным военным судом при вынесении решения от 14 июня 2016 года по иску ФИО1 к начальнику филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отмене решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма было учтено наличие у ФИО12 и ФИО7 по 1/3 в праве собственности на указанную квартиру и приходящаяся на 2/3 доли в праве собственности площадь – 27,46 кв.м – учитывались при постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и при определении нормы предоставления жилого помещения.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, представил отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности начальника 161 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации в звании капитана 2 ранга. Приказом министра обороны Российской Федерации от 28 ноября 2023 года № дсп был уволен в запас по возрасту по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Решением Нижегородского гарнизонного военного суда от 14 июня 2016 года решение начальника отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма от 26 февраля 2016 года № признано незаконным; на начальника отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность отменить решение от 26 февраля 2016 года № и повторно рассмотреть заявление ФИО1

Решением начальника отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 15 июня 2016 года ФИО1 с семьей: супругой ФИО6, дочерью ФИО7, сыновьями ФИО12, ФИО7, ФИО13, принят на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма; при принятии учтено наличие у ФИО7 и ФИО12 по 1/3 в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что соответствует 27,4 кв.м.

Указанные доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> приобретены ФИО7 и ФИО12 на основании договоре от 08 июня 2005 года № о безвозмездной передаче квартиры в общую долевую собственность. Также стороной договора являлась ФИО8, которая приобрела 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру. ФИО8 передала 1/3 долю в праве общей долевой собственности ФИО14 по договору дарения от 02 ноября 2009 года. По договору купли-продажи от 27 ноября 2012 года ФИО15 продала 1/3 долю в праве общей долевой собственности ФИО9

С 15 декабря 2016 года ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

08 декабря 2023 года ФИО1 обратился с заявлением об изменении формы обеспечения жилым помещением и предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением от 06 мая 2024 года № на основании заявления ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения снята ФИО7

Решением начальника отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 08 мая 2024 года № в учетные данные внесены изменения: уменьшена норма представления жилого помещения на 10,3 кв.м (до 83,97 кв.м) в связи с наличием регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит в равных долях ФИО7, ФИО12, ФИО9

Решением начальника отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 07 июня 2024 года № предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения исходя из нормы предоставления жилого помещения – 83,97 кв.м – 22525309,37 рублей.

21 июня 2024 года денежные средства перечислены на счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № от 21 июня 2024 года.

Абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что при признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, либо являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого на одного члена семьи менее учетной нормы.

Нуждаемость ФИО1 и членов его семьи в жилых помещениях не оспаривается сторонами.

Пунктом 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (утв. постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76), содержит исчерпывающий перечень случаев, когда норматив общей площади жилого помещения, устанавливаемый для расчета субсидии, уменьшается: на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение пяти лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы уменьшение устанавливаемого для расчета субсидии норматива общей площади жилого помещения допускается на общую площадь жилых помещений, которые на момент такого расчета принадлежат на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи или находятся в пользовании названных лиц по договору социального найма.

Как следует из оспариваемого решения, норма предоставления жилого помещения уменьшена на 10,3 кв.м в связи с наличием у ФИО1 регистрации в квартире, площадью 41,2 кв.м, распложенной по адресу: <адрес>.

Площадь указанной квартиры 27,46 кв.м соответствующая 2/3 доли в праве собственности, принадлежащих ФИО7, ФИО12, учтена при определении нуждаемости ФИО1 и членов его семьи в предоставлении жилых помещений. Оставшаяся площадь квартиры – 13,74 кв.м – приходится на 1/3 доли в праве общей долевой собственности, принадлежащей ФИО9 Правового обоснования наличия у ФИО1 права пользования 10,3 кв.м в квартире <адрес> решение от 08 мая 2024 года № не содержит. Порядок пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по которому бы ФИО1 в пользование было выделено 10,3 кв.м квартиры, не устанавливался. Действующее законодательство так же не предполагает наличие у ФИО1 право на пользование 10,3 кв.м в указанной квартире.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения от 08 мая 2024 года №

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из анализа приведенных норм следует, что судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями – это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1996 года № 4-П, от 03 февраля 1998 года № 5-П, от 28 мая 1999 года № 9-П, от 11 мая 2005 года № 5-П и др.).

Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума № 21), при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). В связи с этим решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий.

Для обеспечения восстановления нарушенных прав ФИО1 суд полагает необходимым возложить на филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальника филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность по обеспечению повторного рассмотрения вопроса о размере нормы предоставления жилого помещения ФИО1,

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к филиалу «Западному» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 удовлетворить

Признать решение начальника филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 от 08 мая 2024 года № о внесении изменения в учетные данные незаконным.

Возложить на филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, начальника филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации обязанность обеспечить повторное рассмотрение вопроса о размере нормы предоставления жилого помещения (жилищной субсидии) ФИО1.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Сормовский районный суд г. Нижний Новгород со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2025 года.

Судья А.А. Нутрик