Решение по делу № 2-3502/2023 от 04.09.2023 - о защите прав потребителей.

Дело № 2-3502/2023

УИД 55RS0007-01-2023-003470-8,

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при помощнике судьи Хабаровой Д.И., с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО8 о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 и ФИО10 заключил договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по адресу: <адрес>.

Согласно заключенному дополнительному соглашению № к договору № размер платы за подключение (техническое присоединение) определена в сумме <данные изъяты> рублей. Указанная сумма была оплачена истцом ДД.ММ.ГГГГ. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическом присоединении) домовладения и пуску газа определен ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик свои обязательства по договору не исполнил, к установленному сроку мероприятия по подключению не выполнил, ответ на претензию не направил.

Просит суд обязать ФИО8 осуществить подключение жилого дома по проведению указанных в договоре работ по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ФИО8 в свою его пользу неустойку по договору, рассчитанную в соответствии с п.5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, а также штраф за нарушение прав потребителей.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца – по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования уточнил в части, просил обязать ФИО8 осуществить подключение объекта капитального строительства ФИО1 по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации к сети газораспределения, а именно: жилого дома по адресу: <адрес> течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО8 в пользу ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за каждый день просрочки исполнения решения, с момента истечения срока на добровольное исполнение решения по день фактического его исполнения.

Представитель ФИО8 - по доверенности ФИО7 в судебном заедании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований. Наличие договорных отношений с истцом не оспаривала, как и сроки выполнения работ, которые истцом по договору были оплачены. Пояснила, что на момент заключения договора с истцом, планировалось строительство газопровода-ввода к жилому дому по адресу: <адрес> от существующего газопровода – Газоснабжение природным газом жилого сектора <адрес> V очереди строительства, шифр проекта №, максимальное давление – 0,02 Мпа (газопровод низкого давления). Истец, воспользовавшись правом, предусмотренным пунктом 12 Правил, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, направил в адрес ФИО8 заявку на выполнение проектных и строительно-монтажных работ по газоснабжению жилого дома внутри границ земельного участка. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ с истцом было подписано дополнительное соглашение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлена плата за подключение (технологическое присоединение) внутри границ земельного участка истца, в размере <данные изъяты> рублей.

При проектировании газопровода – ввода, в соответствии с первоначально определенными техническими условиями, на основании топографической съемки местности в районе расположения планируемого к строительству газопровода – ввода, было установлено, что прокладка газопровода осложнена размещением на пути трассы газопровода уличного водопровода, электрического кабеля высокого напряжения и электрических опор, газопровода – ввода к жилому дому по <адрес>. Кроме того, у <адрес> находятся насаждения еловых деревьев, обход которых невозможен в связи с размещением на близком расстоянии дороги общего пользования.

Вместе с тем, непосредственно по <адрес> на расстоянии 13 метров от домовладения истца расположен газопровод среднего давления: газоснабжение <адрес>. Трасса газопровода среднего давления. 3 очередь» шифр проекта №, от которого подключены домовладения по <адрес>. С учетом выявленных препятствий к подключению истца через газопровод №, единственно возможным вариантом его подключения явилось подключение его к газопроводу №. В этой связи, истцу было предложено подписать дополнительное соглашение, в котором указывалось на необходимость изменения технических условий и срока выполнения работ, стоимость которых составила <данные изъяты> рублей. Увеличение стоимости услуг обусловлено необходимостью приобретения и установки ГРПШ – устройство, понижающее давление до необходимого – 0,02 Мпа.

В связи с тем, что истцом не были подписано указанное дополнительное соглашение, его заявка на подключение не была выполнена.

Представитель ФИО10 в качестве третьего лица в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором вопрос о рассмотрении исковых требований ФИО1 оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу ст. 17 указанного Закона развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила № 1547, Правила), содержат понятие «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 7 (п. 119 Правил).

Основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 8 является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается (п. 120 Правил).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 5 Правил).

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. По договору о подключении: исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия); заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению); единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения (п. 6 Правил).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения, либо заявитель вправе представлять заявку о подключении исполнителю в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.

Перечень газораспределительных организаций, а также населенных пунктов, в которых проложены газораспределительные сети указанных газораспределительных организаций, размещается на официальных сайтах единого оператора газификации, регионального оператора газификации с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов газораспределительных организаций, в которых могут быть поданы заявки о подключении. Газораспределительные организации размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень населенных пунктов, в которых проложены их газораспределительные сети, с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов обслуживания заявителей указанными газораспределительными организациями, в которых могут быть поданы заявки о подключении.

Единый оператор газификации, региональный оператор газификации и исполнитель обязаны обеспечить принятие в электронном виде заявок о подключении и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок о подключении юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, о направлении в адрес заявителей подписанного со стороны исполнителя договора о подключении и технических условий, дате заключения договора о подключении, ходе выполнения исполнителем технических условий, фактическом присоединении, а также о составлении и подписании акта о готовности, о составлении и подписании акта о подключении (технологическом присоединении), на своем официальном сайте без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств (п. 10 Правил).

Пункт 16 Правил содержит перечень документов к заявке о подключении.

Единый оператор газификации по результатам рассмотрения полученной заявки о подключении, но не позднее одного рабочего дня со дня регистрации такой заявки направляет заявителю уведомление о принятии в работу заявки через многофункциональный центр, личный кабинет заявителя на официальном сайте единого оператора газификации, посредством единого портала, а исполнителю - заявку о подключении и приложенные к ней документы и сведения (п. 21 Правил).

Согласно пункту 24 Правил региональный оператор газификации по результатам рассмотрения полученной заявки о подключении, но не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявки о подключении направляет заявителю уведомление о принятии в работу указанной заявки посредством личного кабинета заявителя на официальном сайте регионального оператора газификации, а исполнителю - заявку о подключении и приложенные к ней документы и сведения (за исключением случая, когда исполнителем является региональный оператор газификации).

В понятии указанных Правил «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе, через сети других основных абонентов (абзац 8 пункта 2).

Согласно п. 27 Правил в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений.

Указанное уведомление исполнитель направляет заявителю любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и региональном портале).

В случае представления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель рассматривает заявку о подключении в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящих Правил.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Уведомление об аннулировании заявки о подключении может быть направлено через личный кабинет заявителя путем размещения исполнителем уведомления об аннулировании заявки, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица исполнителя.

В п. 28 Правил указано, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя):

а) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о подключении в случае, если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя;

б) в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства сети газораспределения сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве и не находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении уведомляет заявителя о необходимости получения исполнителем согласований, указанных в настоящем подпункте, с приложением документов, подтверждающих направление запроса о согласовании;

в) в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении для случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил, а также для случаев подключения в рамках раздела VII настоящих Правил;

г) в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (п. 29).

В силу ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации определяет юридическое лицо, являющееся единым оператором газификации, и перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации, а также определяет региональных операторов газификации в случае, установленном законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 года N 3603-р в Омской области определен единый оператор газификации - ООО «Газпром газификация». На территории Омской области региональный оператор газификации не определен.

Пунктом 120 Правил №1547 предусмотрено, что одним из оснований для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя.

В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

Кроме того, пунктом 12 Правил №1547 предусмотрено, что заявитель вправе обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа.

Понуждение заявителя к заключению договора о подключении, предусматривающего осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка, и (или) по проектированию сети газопотребления, и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа, не допускается.

В соответствии с пунктом 6 Правил подключения газоиспользующего оборудования договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (п. 48 Правил подключения газоиспользующего оборудования).

Согласно п. 121 Правил подключения газоиспользующего оборудования срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (п. 20 Правил подключения газоиспользующего оборудования).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что жилой <адрес>, а также земельный участок, расположенный под ним, на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит истцу ФИО1 (л.д. 123-130).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 (исполнитель), ФИО1 (заявитель) и ФИО10 заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по которому ФИО8 приняло на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети (жилой дом по адресу: <адрес>), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности (л.д. 24-28).

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации проектирование и строительство (реконструкция) газопровода от существующей сети газораспределения осуществляется газоснабжение природным газом жилого сектора <адрес> V очередь строительства. Шифр проекта № до точки подключения (планируемая) от отключающего устройства на границе з/у с кадастровым номером №. Приведена характеристика существующего газопровода в точке подключения: подземный полиэтиленовый газопровод Д=110 мм, проходящий мимо участка давление: максимальное – 0,002 Мпа, фактическое – 0,0018 Мпа, протяженность: 13 м. Срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

Кроме того, истцом в адрес ФИО8 направлена заявка на выполнение проектных и строительно-монтажных работ по газоснабжению жилого дома внутри границ земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8, ФИО1 и ФИО10 заключено дополнительное соглашение № по договору № по которому определена плата за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка в соответствии с приказом РЭК Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере <данные изъяты> рублей, в том числе НДС 20% - 8084,98 рублей без учета стоимости газоиспользующего оборудования и прибора учета расхода газа, которые предоставляются заявителем (л.д. 87-88, 89).

Плата в указанном размере оплачена истцом в предусмотренных соглашением сроки (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО8 истцом направлена претензия с указанием на то, что договор от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему не исполнены, разъяснена необходимость их исполнения, а также требованием об уплате неустойки за нарушение прав потребителей (л.д. 9-12).

Представителем ФИО8 указано на то, что исполнить договор, заключенный с истцом не представилось возможным в связи с отсутствием технической возможности подключить домовладение истца к планируемому существующему газопроводу, указано на возможность подключения иному газопроводу, имеющему более высокое давление, при условии приобретения и установки ГРПШ (оборудование, позволяющее снижать избыточное давление газа путем контрольной опрессовки воздухом). В этой связи ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор № о подключении газоиспользующего оборудования к сети распределения в рамках догазификации, технические условия, срок действия которых определен – <данные изъяты>. Подготовлена соответствующая проектная документация, согласно которой предусмотрена возможность подключения истца к газопроводу в обход имеющимся препятствиям на пути первоначального его подключения истца.

ДД.ММ.ГГГГ подготовлено дополнительное соглашение, которым изменена плата за подключение (технологическое присоединение) в пределах границ земельного участка в размере <данные изъяты> рублей (л.д 97, 98, 100, 103-112).

Указанные дополнительные соглашения сторонами подписаны не были.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (газопровод-ввод к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, строительство системы газоснабжения объекта осуществлялось в сроки – ДД.ММ.ГГГГ, предъявленный к приемке объект принят (л.д. 102).

Обращаясь в суд с настоящим иском истец ФИО1 ссылается на то, что сроки исполнения обязательств по договору о технологическом присоединении нарушены, в установленный договором срок не выполнены, подключение его домовладения к газу не осуществлено, в связи с чем, полагает нарушенными его права, как потребителя. Полагает также, что ответчик не вправе требовать от него платы, превышающей ее размер, чем было предусмотрено на момент заключения соответствующего дополнительного соглашения, в том числе, за счет приобретения и установки какого-либо дополнительного оборудования. Указывает на то, что ответчик, при заключении дополнительного соглашения к договору о технологическом присоединении должен был проверить техническую возможность к подключению его домовладения, исходя из чего рассчитать соответствующую плату.

Разрешая заявленные истцом требования, исходя из обстоятельств, установленных судом, учитывая вышеприведенные нормативно-правовые акты, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами техническая возможность подключения домовладения истца к сети газораспределения в рамках догазификации имелась. Обязательства по договору о техническом присоединении со стороны истца исполнены, при этом ФИО8 свои обязательства выполнил не своевременно и не в полном объеме.

Как следует из материалов дела, договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ исполнен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок его исполнения был установлен - ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО8 на момент рассмотрения настоящего дела не исполнено дополнительное соглашение №-<адрес>.1 о подключении (технологическом присоединении) в пределах границ земельного участка истца от ДД.ММ.ГГГГ., срок исполнения которого также определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответной стороны о невозможности его исполнения ввиду отсутствия технической возможности, судом во внимание не принимаются, поскольку не представлено доказательств тому, каким образом на момент заключения указанного дополнительного соглашения указанная техническая возможность была определена.

Доводы представителя ответчика о том, что прокладка газопровода осложнена размещением на пути трассы газопровода уличного водопровода суд полагает несостоятельными, поскольку опровергаются представленной в материалы дела справкой ФИО29, согласно которой работы по строительству водопровода по <адрес> <адрес> проводились в период с сентября по ноябрь 2022 года.

Таким образом, на момент действия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ препятствий в виде уличного водопровода не имелось.

В соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Необходимая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В силу части 2 статьи 12 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель), не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

Суд соглашается в данном случае с доводами стороны истца о том, что на потребителя не может быть возложена обязанность по внесению дополнительной платы, в том числе по оплате дополнительных работ, приобретению дополнительного оборудования, которые не были обговорены в первоначальном с ним соглашении.

Ответчик, являющийся основным абонентом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Поскольку техническая возможность к подключению истца к сети газораспределения в рамках догазификации имеется, ответчик обязан исполнить принятые на себя обязательства по технологическому подключению истца без предъявления требований о необходимости приобретения и оплаты какого-либо дополнительного оборудования.

По мнению суда, ответчик перед тем как заключить с истцом дополнительное соглашение должен был предусмотреть указанные обстоятельства, донести их до истца, в данном случае, потребителя, согласовать все необходимые условия, указать на них, рассчитав необходимую соответствующую плату. Иное расцениваться, как нарушение прав потребителя на предоставление достоверной и необходимой информации по оказанию услуг по договору, и, соответственно, злоупотребление правом со стороны АО «Омскоблгаз».

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Исходя из обстоятельств, установленных судом, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства суд полагает, что требования истца о возложении на ФИО8 обязанности осуществить подключении его домовладения к сети газораспределения в рамках догазификации подлежит удовлетворению.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика неустойки, суд исходит из следующего.

Подпунктом «и» пунктом 52 Правил №1547 предусмотрена обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

Исходя из того, что разделом VII Правил №1547 предусмотрены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации, истец вправе предъявить требование о взыскание с ответчика неустойки, предусмотренной Законом О защите прав потребителей.

Согласно части 1 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно части 5 статьи 28 Закона О защите прав потребителей в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Проверяя расчет неустойки, произведенной истцом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается ним, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере <данные изъяты> рублей.

При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (часть 6 статьи 13 Закона О защите прав потребителей).

Исходя из указанной правовой нормы, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере <данные изъяты>

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии с статью 15 Закона О защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Учитывая, что факт нарушения прав истца установлен, требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Учитывая характер правоотношений между сторон, срок нарушения обязательств, исходя из принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Что касается требований истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, то они также подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Исходя из характера настоящего спора, на случай неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, суд полагает возможным взыскать в пользу истца за неисполнение решения суда в установленный срок неустойку размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с момента истечения срока на добровольное исполнение решения по день его фактического исполнения.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФИО8 (ИНН №) осуществить подключение объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО1, расположенному по адресу: <адрес>, по дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО8 (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт: №) неустойку в размере <данные изъяты> рублей; штраф за нарушение прав потребителей в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО8 в пользу ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> рублей за каждый день просрочки исполнения решения с момента истечения срока на добровольное исполнение решения по день его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО8 в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2023 года.

Судья Ю.С. Рерих