В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33а-5828/2023 (2а-172/2023) Строка № 024а АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Андреевой Н.В.,

судей Доровских И.А., Калугиной С.В.,

при секретаре Батуркиной О.О., -

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.

дело по административному иску Богатыревой Людмилы Владимировны, Гришаева Олега Владимировича, Чопорова Александра Васильевича к управлению главного архитектора администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным отказа в уточнении красных линий, возложении обязанности определить границы красных линий,

по апелляционной жалобе управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж

на решение Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 31 марта 2023 года

(судья райсуда Толубаев Д.Н.),

УСТАНОВИЛА:

Богатыревой Людмиле Владимировне, Гришаеву Олегу Владимировичу, Чопорову Александру Васильевичу на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Указанный жилой дом, строительство которого завершено в 1992 году, расположен на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.7-8, 8-10).

Административные истцы обратились в управление главного архитектора администрации городского округа город Воронеж с заявлением от 29.08.2022, указав, что граница земельного участка, расположенного по адресу: г.Воронеж, пер.Суворовский, д.15, проходит по фасаду жилого дома и возникла ранее установления красных линий. Указывая на то, что земельный участок частично расположен за границами красных линий сложившейся застройки, на территории общего пользования, которая должна быть общедоступной, что нарушает их права на утверждение схемы земельного участка, просили произвести уточнение координатного описания местоположения красных линий с учетом границ земельного участка (л.д.134-135).

Решением административного ответчика №19675909 от 22.09.2022 в удовлетворении заявления Чопорова А.В. отказано со ссылкой на то, что красные линии сложившейся застройки по пер. Суворовский установлены и закоординированы на основании Положения об управлении главного архитектора городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 №908-III. Изменение красных линий возможно осуществить только путем подготовки документации по планировке территории в порядке, установленном ст.41, 42, 43, 45, 46 ГрК РФ. Проект планировки и проект межевания на территорию, в границах которых расположен земельный участок №15 по пер. Суворовский, ранее не утверждался. В связи с чем мероприятия по подготовке документации по планировке территории, в пределах которой расположен указанный земельный участок управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж запланированы на 2023 год. Провести мероприятия по определению подрядной организации будет возможно при наличии экономии денежных средств по результатам проведения конкурсных процедур в 2022 году. Дополнительно сообщено, что заявитель вправе самостоятельно подготовить документацию по планировке территории в установленном порядке (л.д.18,19).

ФИО1, ФИО2, ФИО3, не согласившись с вышеуказанным решением от 22.09.2022, обратились в районный суд с административным иском, в котором просили признать оспариваемое решение незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения закона посредством уточнения координатного описания местоположения красных линий с учетом искусственных границ (забора) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5-6).

Решением Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 31 марта 2023 года заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое решение управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж №19675909 от 22.09.2022, адресованное ФИО3, признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО3 по вопросу уточнения координатного описания местоположения красных линий (л.д.77,78-80).

В апелляционной жалобе управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного при неправильном установлении обстоятельств дела, с выводами, не соответствующими данным обстоятельствам, с нарушением норм материального права, и принятии по делу нового решения об отказе в иске (л.д.98-101).

В судебное заседание явились: ФИО3, его представитель ФИО4 представитель управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж ФИО5

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя административного ответчика ФИО5, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, а также ФИО3, его представителя ФИО4, полагавших решение суда законным и

- 2 -

обоснованным, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, правильно установлено районным судом и никем не оспаривается, красные линии в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, установлены с нарушением действующего законодательства, поскольку проходят через существующее строение жилого дома, 1992 года постройки.

Также никем не оспаривается необходимость корректировки красной линии с учетом установленных по делу обстоятельств.

Отказывая в проведении такой корректировки, управление главного архитектора администрации городского округа город Воронеж исходило из того, что изменение красных линий возможно осуществить только путем подготовки документации по планировке территории. Проект планировки и проект межевания на территорию, в границах которых расположен земельный участок №15 по пер.Суворовский, ранее не утверждался. В связи с чем мероприятия по подготовке документации по планировке территории, в пределах которой расположен указанный земельный участок, управлением главного архитектора администрации городского округа город Воронеж запланированы на 2023 год. Провести мероприятия по определению подрядной организации будет возможно при наличии экономии денежных средств по результатам проведения конкурсных процедур в 2022 году. Дополнительно сообщено, что заявитель вправе самостоятельно подготовить документацию по планировке территории в установленном порядке (л.д.18,19).

Признавая указанное решение незаконным, суд первой инстанции, основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, и правильно применив положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, приведенные в решении, а также Инструкцию о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 06.04.1998 №18-30, пришел к обоснованному выводу о не предоставлении административным ответчиком достаточных доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для отказа административным истцам в уточнении координатного описания местоположения красных линий с учетом границ вышеуказанного земельного участка по фасадной меже.

Судебная коллегия с указанными выводами соглашается, поскольку в оспариваемом решении административного ответчика не приведены ссылки на конкретные обстоятельства, влекущие отказ в уточнении координатного описания местоположения красных линий, а также ссылки на нормы материального права, устанавливающие основания к такому отказу.

С учетом этого районный суд пришел к правильному выводу о том, что решение об отказе в корректировке красной линии от 22.09.2022 принято в отсутствие законных оснований для этого, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемым ответом ФИО3 не отказано в корректировке красной линии и его права и законные интересы не нарушены, не могут быть признаны состоятельными по следующим основаниям.

Оспариваемым решением №19675909 от 22.09.2022 заявление административных истцов, в том числе и ФИО3, о производстве уточнения координатного описания местоположения красных линий не удовлетворено, а потому данное решение является решением об отказе в удовлетворении поданного заявления.

Данное решение нарушает права и законные интересы ФИО3, поскольку отказ в уточнении красной линии препятствует утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.16-17), и как следствие, приобретению указанного земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции.

Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.

Способ восстановления нарушенного права по результату рассмотрения дела избран судом применительно к положениям п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ верно – возложение обязанности на управление главного архитектора администрации городского округа город Воронеж повторно рассмотреть обращение ФИО3 по вопросу уточнения координатного описания местоположения красных линий в районе земельного участка №15 по переулку Суворовскому города Воронежа.

Руководствуясь ст.ст.308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г.Воронежа от 31 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи коллегии: