Дело № 2а-1228/2022
59RS0018-01-2022-001611-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года, г. Добрянка
Добрянский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Дьяченко М.Ю.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действующий в защиту законных прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно тексту искового заявления просят признать информацию, размещенную в сети «Интернет», по <данные изъяты>
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города при проведении проверки исполнения законодательства о миграции выявлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов: <данные изъяты> размещена информация о предоставлении услуги по подмене абонентских номеров. С целью определения физического места расположения данных сайтов с использованием Интернет-сервиса проверки доменов (физического места расположения сайта) http://www.whois-service.ru, http://2ip.ru/whois установлено, что домены <данные изъяты>3, установить регистратора доменного имени не представилось возможным. Согласно сведениям http://www.whois-service.ru, http://2ip.ru/whois установить администраторов доменных имен вышеуказанных сайтов и следовательно лиц осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным. В связи с чем, указанные доменные имена, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, необходимо внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В силу указанных выше обстоятельств, принять иные действенные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не представляется возможным. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО3 на административных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом в соответствии со ст. 96 КАС РФ, направил отзыв по административному делу.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 150 и 152 КАС РФ.
Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных ч. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ».
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» к целям указанного закона относятся: создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации; содействие внедрению перспективных технологий; ащита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов; обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи; создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи; обеспечение централизованного управления российскими радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации; создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
В силу ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ пользователь услугами связи вправе передать сообщение связи, отправить почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств, получить сообщение электросвязи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств либо отказаться от их получения, а также пользоваться иными установленными настоящим Федеральным законом правами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответсвии с ч.2 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ операторы связи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человека на воде, на земле, в воздухе, космическом пространстве, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, об эпидемиях, эпизоотиях и о стихийных бедствиях, связанным с проведением неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ операторы связи при эксплуатации сетей связи и сооружений связи обязаны обеспечивать защиту средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.
В силу ч.9 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.
Оператор связи, с сети передачи данных которого инициируется соединение для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть передачи данных другого оператора связи, участвующего в установлении соединения, в неизменном виде уникальный код идентификации, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему соединение для целей передачи голосовой информации. Идентификация абонентов, инициирующих соединение для целей передачи голосовой информации в сети передачи данных, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения или соединения в сети передачи данных для целей передачи голосовой информации, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении таких соединений, в неизменном виде полученные абонентский номер или уникальный код идентификации.
Частью 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ установлено, что в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно акту помощника прокурора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуществлением надзора за исполнением законодательства о миграции, было осуществлено исследование содержания страниц Интернет-сайтов с использованием стационарного компьютера, размещенного в служебном кабинете прокуратуры <адрес> края по адресу: <адрес>. При проведении исследования установлено, что на страницах следующих сайтов размещена информация о предоставлении услуги по подмене абонентских номеров: <данные изъяты>. Вход на данные сайты является свободным, специальных познаний не требуется. С целью определения физического места расположения данных сайтов с использованием Интернет-сервиса проверки доменов (физического места расположения сайта) http://www.whois-service.ru, http://2ip.ru/whois установлено: <данные изъяты>, установить регистратора доменного имени не представилось возможным. В связи с регистрацией доменного имени за территорией Российской Федерации, установить собственника домена не представляется возможным. Регистратор доменного имени под Правила регистрации доменных имен в доменах. RU и РФ. (утвержденное решением Координационного центра национального домена сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ №) не подпадает. Между тем, данная информация, размещенная на сайтах, нарушает законодательство Российской Федерации.
Судом установлено, что на момент проверки и на момент вынесения решения суда, вышеуказанные доменные имена, указатель страницы сайтов, на которых размещена информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», отсутствуют.
Анализируя представленные доказательства в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность подмены абонентских номеров. Размещение информации о предоставлении услуги по подмене абонентских номеров носит противоправный характер. Поскольку установить администраторов доменных имен вышеуказанных сайтов и следовательно лиц осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным, то вышеуказанные доменные имена, подлежат внесению в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Таким образом, административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», по <данные изъяты>
Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по <адрес> для включения сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение суда в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Добрянский районный суд <адрес>.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья М.Ю. Дьяченко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.