Решение по делу № 2А-7653/2022 от 12.10.2022 | Калининский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело № 2а-7653/2022

78RS0005-01-2022-009376-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 12 октября 2022 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре Мирзоеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "РУСАРК-Логистика" к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ООО "РУСАРК-Логистика" обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2022 № А56-58226/2022 иск принят к производству суда.

В обоснование заявленных требований указано, что в Калининском районном отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт- Петербургу на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 04.05.2022, возбужденное судебным приставом ФИО1 на основании исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № от 20.04.2022, выданный органом: Калининский РОСП по делу №-ИП от 20.04.2022,; предмет исполнения; Исполнительский сбор в размере: № руб.

Постановление о возбуждении Исполнительного производства в отношении ООО «РУСАРК-Логистика» №-ИП от 20.04.2022 не направлялось, а также отсутствует на портале Госуслуг. На портале Госуслуг отсутствует исполнительное производство №-ИП от 04.05.2022, при этом информации о завершении исполнительного производства №-ИП присутствует (скриншот от 16.05.2022).

Также ООО «РУСАРК-Логистика» направляет денежные средства в адрес Калининского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт- Петербургу, но они возвращаются, аналогичные действия происходят и в части принудительного взыскания денежных средств со счета ООО «РУСАРК-Логистика», о чем свидетельствуют акты сверки ООО «РУСАРК-Логистика» за 2022 год, после 21 04.2021 несколько раз происходил возврат денежных средств отделом судебных приставов.

Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ООО «РУСАРК-ЛОГИСТИКА» исполнительского сбора в размере № рублей по исполнительному производству №-ИП от 20.04.2022.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора №-ИП от 04.05.2022 в отношении должника ООО «РУСАРК-Логистика», освободить от уплаты исполнительского сбора.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2022 по делу № А56-58226/2022 указанное дело передано для рассмотрения по подсудности в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Также административный истец обратился в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, в котором указал, что в Калининском районном отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 04.04.2022, возбужденное судебным приставом ФИО1 на основании исполнительного, документа - постановление по делу об административном правонарушении № от 28.12.2021, выданном органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по делу № от 27.01.2022, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере № руб., в отношении должника ООО РУСАРК-Логистика возбуждено исполнительное производство.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «РУСАРК-Логистика» №-ИП от 04.04.2022 не направлялось, а также отсутствует на портале Госуслуг.

О наличии денежных средств в Калининском районном отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу и добровольном исполнении обязательств ООО «РУСАРК-Логистика» свидетельствует также постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства от 21.04.2021 по исполнительному производству №-ИП от 04.04.2022. Также согласно актам сверки ООО «РУСАРК-Логистика» после 21.04.2021 несколько раз происходил возврат денежных средств.

Тем не менее, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ООО «РУСАРК-ЛОГИСТИКА» исполнительского сбора в размере № рублей по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ООО «РУСАРК-ЛОГИСТИКА», освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Определением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2022 по делу № А56-44602/2022 указанное дело передано для рассмотрения по подсудности в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Определением Калининского районного суда г. Санкт-Петербурга от 07.09.2022 административное дело № 2а-7653/2022 и административное дело № 2а-7654/2022 объединены в одно производство с номером дела № 2а-7653/2022.

06.10.2022 от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, в котором административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП и №-ИП.

Определением суда от 12.10.2022, занесенным в протокол судебного заседания, уточненное административное исковое заявление принято к производству суда.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Калининского районного отдела судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО1, ГУФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном, производстве задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с вышеназванным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, статьи 30, 64, 112 Закона об исполнительном производстве применительно к рассматриваемому спору ставят взыскание исполнительского сбора в зависимость от получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства по основному требованию.

В судебном заседании установлено, что в Калининском районном отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт- Петербургу возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «РУСАРК-Логистика» №-ИП от 04.04.2022 о взыскании с должника административного штрафа в размере № руб. 00 коп.

Согласно материалам исполнительного производства указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством Единого портала государственных услуг 04.04.2022 в 17 час. 18 мин. Дата прочтения уведомления: 04.04.2022 в 18 час. 27 мин.

В связи с отсутствием сведений о добровольном исполнении требований исполнительного документа 20.04.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с Общества № рублей по исполнительному производству №-ИП.

В Калининском районном отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 04.04.2022, возбужденное судебным приставом ФИО1 на основании исполнительного, документа - постановление по делу об административном правонарушении № от 28.12.2021, выданном органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с Общества административного наказания в виде административного штрафа в размере № руб.

Согласно материалам исполнительного производства постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «РУСАРК-Логистика» №-ИП от 04.04.2022 направлено должнику посредством Единого портала государственных услуг 04.04.2022 в 17 час. 16 мин. Дата прочтения уведомления: 04.04.2022 в 18 час. 27 мин.

Согласно Правилам направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 (далее - Правила), извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.

В целях реализации возможностей и доступа к информации в соответствии с Правилами подписано Соглашение о взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, от 20 октября 2020 года N 00112/20/33-МВ.

В силу норм Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Положения о Федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861, ответственность за функциональные возможности, обязанность по мониторингу за ходом рассмотрения заявления и получение документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, то есть за окончательное доведение до пользователя результата оказанной услуги, несет оператор портала - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через портал "Госуслуги" должником не оспаривалось.

Согласно представленным сведениям скриншота АИС ФССП России, статус документа с "отправленного" изменен на и "прочитанный" 04.04.2022.

Таким образом, прийти к выводу о неисполнении судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника оснований не имеется.

Таким образом, суд учитывает, что в материалах дела содержатся относимые и допустимые доказательства того, что на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель обладал надлежащими доказательствами извещения должника о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства и истечении установленного пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа. С учетом изложенного, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительного производства допущено не было.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно ч.1, ч.2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, определение от 2 апреля 2015 года № 654-О и др.).

Суд приходит к выводу, что материалы дела не свидетельствуют о том, что ООО «РУСАРК-Логистика» уклонялось от исполнения требований исполнительного документа.

Как подтверждается материалами дела, в отношении ООО «РУСАРК-Логистика» возбуждено несколько исполнительных производств.

Административным истцом 28.02.2022 г. на счет Калининского отдела УФССП по Санкт-Петербургу было внесено № рублей, назначение платежа: оплата задолженности по ИП №-ИП (№ рублей), а также погашение долга (№ рублей). Указанное подтверждается платежным поручением № от 28.02.2022.

11.03.2022 ООО «РУСАРК-Логистика» на счет Калининского отдела УФССП по Санкт-Петербургу было добровольно внесено № копейка, что подтверждается платежным поручением № от 11.03.2022.

21.03.2022 г. в адрес ООО «РУСАРК-Логистика» Калининским РОСП произведен возврат денежных средств в размере № рублей согласно платежному поручению № от 21.03.2022.

06.05.2022 г. в адрес ООО «РУСАРК-Логистика» Калининским РОСП произведен возврат денежных средств в размере № копеек согласно платежному поручению № от 06.05.2022.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент возбуждения исполнительных производств №-ИП и №-ИП на депозитном счете Калининского РОСП по данному должнику находилась сумма, значительно превышающая сумму задолженности по указанным исполнительным документам.

Зачисление денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов в порядке, установленном статьей 70 Закона об исполнительном производстве, свидетельствует о надлежащем исполнении должником денежного обязательства перед кредитором.

Судебный пристав-исполнитель имеет возможность списать денежные средства с депозитного счета подразделения службы судебных приставов в отношении конкретного должника в пользу взыскателя в счет погашения задолженности.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из письменных объяснений ООО «РУСАКР-Логистика» и подтверждается материалами дела, Общество не уклонялось от добровольного исполнения обязательств, что подтверждается представленными платежными документами за 2022 год, однако, на расчетный счет ООО «РУСАРК-Логистика» систематически осуществлялся возврат денежных средств.

Суд учитывает, что административный истец вносил денежные средства добровольно, в юридически значимый период денежные средства находились на депозитном счету Калининского РОСП в размере, достаточном для исполнения требований исполнительного документа, что не свидетельствует об уклонении Общества от исполнения требований исполнительного документа.

Суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем заявленное истцом требование суд полагает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «РУСАРК-Логистика» ИНН № ОГРН № об освобождении от уплаты исполнительского сбора– удовлетворить.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «РУСАРК-Логистика» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 04.04.2022, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО1 от 20.04.2022 №, по которому возбуждено исполнительное производство №-ИП от 04.05.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.10.2022.