№ 91RS0003-01-2022-001600-42

2-1430/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 31 октября 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

24 марта 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском, требования которого неоднократно уточняла, окончательно просит признать незаконным решение ответчика № от 21.01.2022 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать включить в стаж по осуществлению лечебной деятельности периоды ее работы с 29.02.2000 по 05.02.2008 в должности заведующей ФАП, с 01.01.2021 по 23.09.2021 в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи». Также просит произвести расчет специального стажа в «смешанный период», т.е. в периоды работы в сельской местности и в городе с 16.03.1996 по 31.10.1999 и с 01.11.1999 по 23.09.2021 как 1 год за 1 год и 3 месяца и назначить пенсию с 23.07.2019, т.е. с даты выработки 30-летнего стажа. Требования мотивированы тем, что в период работы с 29.02.2000 по 05.02.2008 в должности заведующей ФАП она непосредственно осуществляла лечебную деятельность, поскольку в штате ФАП должность фельдшера или акушера предусмотрена не была; в период с 01.01.2021 по 23.09.2021 нею были уплачены страховые взносы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, 12.09.2022 подал письменные возражения против иска (л.д.102-104), согласно которым просит в удовлетворении иска отказать, т.к. периоды работы истца в ФАП правомерно не учтены, поскольку наименование должности не соответствует Списку № 781, поскольку наименование должности «заведующий» должно дополняться наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. За период с 01.01.2021 по 23.09.2021 на индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, (далее – закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что, согласно данным трудовой книжки истца и материалам выплатного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала на следующих должностях: с 25.04.1991 по 15.10.1991 фельдшером Лобановской амбулатории Джанкойской ЦРБ, с 16.10.1991 по 10.05.1996 патронажной медицинской сестрой Лобановской амбулатории Джанкойской ЦРБ, с 11.05.1996 по 06.04.1997 фельдшером ВА Джанкойской ЦРБ, с 07.04.1997 по 28.02.2000 фельдшером скорой медицинской помощи ФИО2 Джанкойской ЦРБ, с 29.02.2000 по 01.03.2001 заведующей ФАП с. Новокрымское, с 02.03.2001 по 05.02.2008 заведующей ФАП с. Новокрымское, с 03.06.2008 по 31.12.2012 фельдшером скорой неотложной медицинской помощи отделения скорой и неотложной помощи Джанкойской ЦРБ, с 01.01.2013 по 26.12.2014 фельдшером подстанции № 29 Джанкойской станции экстренной медицинской помощи (фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи) КРУ «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», с 27.12.2014 фельдшером скорой медицинской помощи ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», с 01.07.2021 фельдшером скорой медицинской помощи (подстанция № 29 Джанкойской станции Лобаново), продолжает работать.

23 сентября 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д. 60-61).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий ГУ-Отделения ПФРФ в РК отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии согласно п. 20 ч.1 ст. 30 закона № 400-ФЗ. Стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определен ответчиком в 19 лет 07 месяцев 03 дня при требуемом – 30 лет. При этом, в кратном исчислении как год и три месяца учтен только период с 25.04.1991 по 22.02.1992. Не учтены в специальный стаж такие периоды работы истца: 1) с 29.02.2000 по 05.02.2008 заведующей ФАП, 2) с 01.01.2021 по 23.09.2021 фельдшером скорой медицинской помощи.

Основанием для такого решения послужило то, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеет заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), наименование должности истца в период ее работы заведующей не дополнено наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. За период 2021 года не уплачены страховые взносы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В названном Списке в разделе «Наименование должностей» указана должность заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушер (фельдшер, медицинская сестра), а в разделе «Наименование учреждений» в пунктах 1, 13 указаны больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа (абзац второй пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что, находясь в спорные периоды на должности заведующей ФАП, она выполняла обязанности фельдшера, следовательно, занимала должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер», поименованную Списком.

Данные обстоятельства также подтверждаются дипломом, выданным на имя ФИО3, о том, что она в 1991 году окончила Краснотурьинское медицинское училище и ей присвоена квалификация «фельдшер» (л.д. 69), штатными расписаниями по ФАП с. Новокрымское, согласно которым с 2000 по 2008 год должность фельдшер и акушер отсутствовали, должностными инструкциями зав ФАП, следовательно, зав. ФАП ФИО1 выполняла обязанности фельдшера (л.д. 113-151).

Таким образом, период работы истца с 29.02.2000 по 05.02.2008 заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером подлежит включению в специальный стаж истца.

Принимая во внимание то, что в материалы дела предоставлены карточки индивидуального учета ФИО1, из которых усматривается, что с 01.01.2021 по 31.12.2021 истцом уплачены страховые взносы (л.д.97,98), период ее работы с 01.01.2021 по 23.09.2021 фельдшером скорой медицинской помощи должен быть включен в специальный стаж работы истца.

Требования истца о расчете всего периода ее работы в кратном исчислении не подлежат удовлетворению, а могут быть удовлетворены лишь в части периода работы в сельской местности.

Судом установлено, что работа ФИО1 по осуществлению лечебной деятельности проходила как в селе так и в городе, следовательно, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 и абзацем вторым пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца) подлежат расчету периоды работы истца только в сельской местности, а периоды работы в городе учитываются в календарном исчислении, а всего такой «смешанный» специальный стаж должен составлять 30 лет.

Как было установлено, в кратном исчислении как год и три месяца ответчиком учтен только период работы истца с 25.04.1991 по 22.02.1992.

Вместе с тем, с 25.04.1991 по 28.02.2000 ФИО1 работала фельдшером и патронажной сестрой в Лобановской врачебной амбулатории Джанкойской ЦРБ, т.е. ее рабочее место находилось в селе Лобаново Джанкойского района.

Аналогично, работа истца в период с 29.02.2000 по 05.02.2008 (включен в специальный стаж истца судом) также проходила в сельской местности – в селе Новокрымское Джанкойского района.

В период с 01.01.2013 по 23.09.2021 ФИО1 работала фельдшером скорой медицинской помощи подстанции № 29, которая размещается по адресу: <адрес>Б и осуществляет деятельность по населенным пунктам Джанкойского района, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы истца.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 17.03.1996(дата выхода из отпуска по уходу за ребенком) по 28.02.2000, с 29.02.2000 по 05.02.2008, с 01.01.2013 по 23.09.2021 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) подлежат учету в льготном исчислении, как 1 год и три месяца.

Согласно предварительному расчету специального стажа истца в случае включения в него указанных периодов и учета их в льготном исчислении, по состоянию на 23.09.2021 специальный стаж работы ФИО1 составит 32 года 05 месяцев 27 дней, а право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет 23.09.2021, т.е. с даты обращения.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии с даты выработки специального стажа 30 лет в 2019 году, поскольку на основании ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия может быть назначена не ранее дня обращения за указанной пенсией, а с соответствующим заявлением истец обратилась 23.09.2021.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий ГУ-Отделения ПФРФ в РК об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Крым включить в стаж, дающий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 29.02.2000 по 05.02.2008 заведующей–фельдшером ФАП, с 01.01.2021 по 23.09.2021 фельдшером скорой медицинской помощи, учесть периоды работы ФИО1 с 17.03.1996 по 28.02.2000, с 29.02.2000 по 05.02.2008, с 01.01.2013 по 23.09.2021 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) в кратном исчислении, как 1 год и три месяца, и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 сентября 2021 года.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 03.11.2022.